为全球能源治理变革提供“上合方案”

（来源：光明日报）

转自：光明日报

2025年上海合作组织峰会将于8月31日至9月1日在天津举行。这是“上合组织大家庭”时隔7年再度聚首中国，也是上合组织成立以来规模最大的一届峰会。成立24年来，上合组织弘扬互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，推动构建团结互信、和平安宁、繁荣发展、睦邻友好、公平正义的上合组织共同家园，焕发出强劲生命力。

当前，全球地区冲突频发，强权霸凌阴霾不散，各国的生存发展权利受到冲击，国际公平正义有待伸张。上合组织天津峰会将积极回应发展中国家的核心关切，以“上海精神”应对“冷战思维”，填补全球治理赤字，进一步提升发展中国家的影响力，推动构建更加公正合理的全球治理体系。

本次天津峰会将进一步深化上合组织成员国在政治安全、经贸人文、机制改革等领域的合作，加强各国间的互信与友好关系，促进区域经济和社会文化的全面发展。上合组织成员国、观察员国及对话伙伴与“一带一路”倡议的战略对接也将得到进一步加强。其中，能源合作是区域各国实现繁荣振兴的关键议题，上合组织国家扎实推进能源领域务实合作，将为建设繁荣发展的共同家园提供能源支撑，为促进各国能源转型发展持续注入新动能。

能源战略协调与多边对接

目前，上合组织已成为覆盖欧亚大陆核心区域的重要多边合作平台，其框架下的区域能源合作，是各成员国能源安全战略的重要依托与支撑。通过系统性整合资源禀赋、深化基础设施互联互通、创新合作机制以及对冲外部风险，上合组织能源合作正为构建更加紧密的上合组织命运共同体提供关键动能。

多年来，上合组织各成员国持续深化能源政策沟通与机制建设，稳步推进能源基础设施互联互通，加强能源技术交流和经验分享，有效发挥各方能源资源、技术与产业优势，推动能源合作不断取得新成效。通过织密油气管道网络、加速清洁能源合作、实现技术自主突破与扩大深化本币结算，上合组织能源合作为全球能源治理变革提供了“上合方案”。

上合组织能源合作有力维护了区域能源安全。中、俄及中亚国家以资源互补性与战略互信为基础，持续推进务实合作与机制创新。中俄东线天然气管道实现满负荷运行、亚马尔液化天然气项目本土化实践及清洁能源示范工程落地等成功经验，有助于对冲地缘冲突不利影响和引领区域能源转型。此外，上合组织以本币结算与产业链深度绑定筑牢金融韧性根基，以中俄技术协同与中亚产能释放突破项目落地瓶颈，以绿色能源合作与北极航道开发拓展增量空间，正成为区域能源安全“多元化、低风险、可持续”保障体系的核心支柱，成为变革全球能源治理秩序的重要平台。

此外，“一带一路”倡议正不断与欧亚经济联盟、上合组织及金砖国家合作机制等平台对接，协调各国能源政策，进一步强化区域能源安全保障体系。在今年6月举办的第二届中国-中亚峰会期间，中国和中亚各国元首就加速推进六国能源全产业链合作、不断深化绿色能源合作、促进天然气管道等基础设施互联互通、共商共建创新合作机制等达成系列合作共识。各方支持建立中国-中亚能源发展伙伴关系，把促进能源发展与经济社会发展相互协调放在首位，使二者相互促进、相互融合，突出不同国家的发展特点、能源资源禀赋、合作成果与合作基础、能源转型发展趋势等，以绿色低碳发展理念为驱动力，将能源生产、能源贸易与所在国家的经济社会发展战略紧密结合起来，并在共建“一带一路”倡议的大框架、大背景下推动能源合作，增进人民福祉，助力社会发展，沿着共同构建人类命运共同体的道路前进。

筑牢区域能源安全保障体系

上合组织将能源合作置于优先地位，旨在通过资源互补、设施互联、政策协同，构建覆盖传统能源与清洁能源的全产业链合作生态。其核心目标包括：保障区域能源安全，协调成员国能源供需，降低地缘政治波动对能源市场的冲击；推动能源转型，加速可再生能源开发、核能协作及低碳技术融合，顺应全球绿色发展趋势；深化经济融合，通过能源合作带动贸易、投资及技术本土化，促进区域共同繁荣；对冲外部干预，通过本币结算、多边协调削弱单边制裁及金融体系风险，筑强能源合作机制保障。

今年是上合组织可持续发展年，绿色转型正加速推进上合组织新能源合作。上合组织国家将可再生能源、核能及氢能作为未来合作核心，推动能源结构多元化、风光储一体化开发，降低区域清洁能源成本。例如，中俄深化核能技术合作，探索新一代小型反应堆开发；中俄及中亚国家联合推进绿氢产业链、碳捕集封存及氢能运输走廊建设，将能源价值链延伸至高附加值环节；各国推动“中国-中亚-俄罗斯”跨国电网互联互通，试点绿证交易及虚拟电厂调度机制，提升清洁能源消纳效率；各国通过人工智能与数字技术（智慧电厂、智能油气田）优化能源管理，降低系统运维成本。

随着上合组织国家新能源产业链的完善，区域能源韧性与可持续竞争力得到增强。中国凭借光伏组件、储能系统、特高压输电等技术优势联动上合组织国家，形成能源合作统一立场，在应对欧美对区域能源议程干预企图的同时，提升全球能源治理话语权。

多年来，上合组织国家坚持相互尊重、平等相待，坚持深化互信、同声相应，坚持互利共赢、共同发展，坚持守望相助、同舟共济，强化上合组织能源合作的精神凝聚力和理念向心力，锚定构建命运共同体目标，不断以更加进取的姿态、更加务实的举措加强区域能源合作。上合组织与欧亚经济联盟等区域合作倡议对接，整合中国、俄罗斯及中亚国家能源市场，推动建立亚欧能源互联互通网络及人工智能驱动的区域能源管理中心，提升上合组织国家在全球能源转型中的话语权，有效对冲西方主导的能源治理规则所造成的危害。

展望未来，围绕可持续发展议题，上合组织国家将继续深化区域能源合作、落实“双碳”目标、推动环境治理与生态保护合作、探索绿色基础设施与低碳技术应用。作为上合组织“中国年”的压轴大戏，上合组织天津峰会将成为上合组织发展历程中的又一重要里程碑，为世界注入更多稳定性和正能量，上合组织的各项功能、行动力和影响力也将得到进一步加强。

（作者：孙璐，系河北省社会科学院副研究员）