【荷兰】来荷难民和犯罪率的调查研究，政客和专家如是说

荷兰《电讯报》今天的一篇文章报道，17岁少女丽莎（Lisa）遇害案嫌疑人身份尚未明朗，但是一场关于庇护政策和新移民带来的安全风险的争论就此展开。但犯罪统计数据究竟反映了哪些庇护寻求者的情况？

荷兰右翼自由党领导人维尔德斯在丽莎不幸遇害的第二天，就在X平台上撰文问道：“为什么没人敢说荷兰的问题不是男性，而是移民问题？”他此举是对荷兰社会“我们需要一个夜晚（Wij eisen de nacht op）”运动的回应。该运动由关注针对妇女和女童的性骚扰和暴力的女性发起，迅速筹集了数十万欧元。

维尔德斯更倾向于关注嫌疑人的背景，这是一名在阿姆斯特丹难民收容中心被捕的庇护寻求者。此外，该男子的身份仍然笼罩在神秘之中，荷兰检察部到今天仍然表示，目前尚无法确认他的国籍和年龄。

维尔德斯：“开放边境让女性陷入地狱”

荷兰自由党领导人强烈谴责说：“那些为开放边境辩护的人为荷兰的女性制造了一个地狱。”他希望在竞选期间尽可能多地强调庇护问题。

荷兰农民党（BBB)也写道，此次逮捕让人感到“愤怒”：“荷兰的难民收容总局COA为难民提供庇护、照护和安全保障。作为回报，难民却涉嫌有谋杀和（性）暴力。”

这引出了一个问题：来荷寻求庇护者真的经常成为犯罪的实施者吗？

去年在庇护中心居住过一段时间的10.6万人中，只有一小部分人涉嫌犯罪，但是犯罪者的比率较高。根据荷兰科学调查和文献中心WODC（Wetenschappelijk Onderzoek- en Datacentrum）的年度报告，到2024年，涉及3.7%的男性居民和0.4%的女性。换句话说：绝大多数寻求庇护者与犯罪无关，但是比率缺触目惊心。

男性寻求庇护者在犯罪数据中占比过高

但是，男性寻求庇护者在犯罪数据中占比过高，因为在荷兰总人口中只有0.8%的人涉嫌犯罪。专家指出，寻求庇护者往往是受教育程度较低的年轻男性，而这两类人群更容易涉嫌犯罪。因此，这些数据会定期根据年龄和性别进行调整，差异会显著缩小。

人口统计学家扬·范德贝克（Jan van de Beek ）在其著作《移民磁铁的荷兰（Migratiemagneet Nederland）》中写道：“对公民来说，其实无关紧要，他们只是希望犯罪率更低。你可以‘纠正’某一群体的高犯罪率，因为他们主要是受教育程度低、处境不利的年轻男性，但这并不能改变一个事实：接纳大量来自该群体的受教育程度低、处境不利的年轻男性寻求庇护者，被社会认为仍然是一个坏主意。”

财产犯罪案件众多，例如盗窃和入室盗窃，但呈下降趋势。

寻求庇护者涉嫌哪些犯罪？去年，4000起案件涉及“财产犯罪”包括盗窃、入室盗窃和接收赃物。

此外，还有815起已登记的暴力犯罪，其中略多于一半是袭击，占总数的68%。

去年，寻求庇护者涉嫌性犯罪的案件有85起，而前一年调查的性犯罪案件，如性侵犯或强奸为100起。

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谋杀案很少见，WODC记录的2024年“已完成的凶杀案不到5起”，“这比往年要低。”

去年，寻求庇护者中心涉嫌犯罪的总人数也比2023年减少了13%。

不宜错误解读

为什么有些国籍的人比其他国籍的人更容易犯罪？范德贝克在他的书中强调：“犯罪是一种罕见现象，新移民群体也是如此。即使某个人口群体的比例过高，该群体中的绝大多数也不会是罪犯。因此，不应将‘比例过高’解读为‘他们都是罪犯’之类的说法。”

与此同时，不同群体的寻求庇护者之间存在差异。这该如何解释？最近的研究表明，“获得庇护机会较低的寻求庇护者”卷入事件或犯罪的风险更高。这或许可以解释为什么来自某些国家（统称为“安全国家”）的寻求庇护者在犯罪统计数据中出现的频率更高。

以来自阿尔及利亚的寻求庇护者为例，他们仅占总涌入人数的一小部分，但在2024年，所有涉嫌犯罪的寻求庇护者中，近四分之一的人拥有阿尔及利亚国籍。摩洛哥和突尼斯的寻求庇护者也有类似的统计数据，因为这两个群体获得庇护的机会也很低。

难民政策没有变

荷兰国务委员会，也是最高行政法庭今天作出裁决，看守内阁主管难民庇护的司法部长范威尔（Van Weel）在紧急情况下仍有权签发居留许可。因此，他仍必须评估一名伊拉克男子的申请。

这项行政法院裁决是针对一名伊拉克男子因紧急情况申请居留许可的案件作出的。部长没有处理该申请，因为他不再拥有所谓的自由裁决权（discretionaire bevoegdheid）。而在紧急情况下签发居留许可，这是必不可少的。

此类居留许可适用于那些根据其他政策无权居留，但基于人道主义原因有权留在此的人。

范威尔提到了2019年《外国人法》的一项修正案。当时，自由裁决权已经从部长手里转移到了移民局（IND）局长手中。

尽管如此，荷兰国务委员会行政管辖部门裁定，部长的自由裁决权仍然受《外国人法》保护，《外国人法》的修订不会影响这一裁定。

国务委员会表示：“上级法规、法律赋予的权力，不能仅仅受到下级法规、一般行政命令的限制。”

因此，如果范威尔现在声明他没有该权力理由是不足够的。

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