西山社区藏着怎样的治理“密码”？

（来源：南湖晚报）

转自：南湖晚报

　　N晚报记者 陈 强 黄 烨 通讯员 金张欢 图片由西山社区提供

　　从矛盾突出、乱象丛生的“后进社区”，到如今幸福和谐的“明星社区”，十多年来，海宁市硖石街道西山社区这个“流动人口多、老年人多、社会组织多”的融合型大社区一路“逆袭”，获得了全国和谐示范社区、全国学雷锋志愿服务“四个100”最美志愿服务社区、全国先进基层群众性自治组织等10项国字号荣誉，还成了新晋基层治理“网红打卡点”。

　　华丽转身的背后，藏着怎样的治理“密码”？记者带着这个疑问走进西山社区，西山社区党委书记金美凤则让记者去看一看群众的笑脸、听一听群众的声音，“我们一切理念和行动的核心是：谋事想着群众、干事发动群众、成事依靠群众。”

　　用爱心建起教室 让新居民安心“筑巢”

　　“大姐姐教我们表演皮影戏，还辅导作业，比在家里有意思多啦！”今年暑假，11岁女孩金芸熙喜欢上了西山社区居委会三楼的“爱心教室”，她的父母在海宁务工，因为有了“爱心教室”，假期里她也可以和爸爸妈妈一起待在海宁了。

　　这样的温暖场景，已在西山社区连续上演16年。

　　在新居民占比达四分之一的西山社区，以往每到寒暑假，“家长忙工作、孩子没人管”的困境，让不少新居民愁眉不展。社区党委在走访中摸清这一痛点，决定腾出居委会空间创办“爱心教室”。2010年，“爱心教室”正式开班。

　　最初，社区的社工“单打独斗”，既要备课又要照料孩子，如今，这里已形成“专业社工+高校志愿者+老年义工”的协同模式，成了家喻户晓的民生品牌。

　　今年暑假，来自吉林建筑大学、浙江财经大学东方学院等高校的18名志愿者，在“爱心教室”陪伴着150多名小学员。“去年暑假教孩子们画皮影戏影偶，他们追着我问‘姐姐明年还来吗’，今年我肯定要兑现承诺的！”这是大学生志愿者钱昊月第二年来当志愿者，她的笔记本上记满了每个孩子的喜好。

　　教室后方，6位平均年龄70岁的“银发义工”更是一道坚守的风景线。75岁的赵振华10多年来每个暑假风雨无阻：早晨7点准时开门，烧好热水、消毒餐具、打扫教室；中午帮低年级孩子分餐，下午陪着孩子们做游戏，直到最后一个孩子被家长接走才离开。

　　随着“爱心教室”口碑传开，服务内容也不断升级。今年，社区特意邀请非遗代表性传承人走进课堂，教孩子们制作海宁皮影戏影偶；联合派出所民警开展防电信诈骗宣传、消防安全知识讲座等。

　　16年来，“爱心教室”已累计服务新居民子女超5000人次，吸引了6000余名志愿者参与，其经验做法已被海宁许村、长安等镇（街道）和多家企业复制推广——一颗爱心的种子，如今已在海宁大地上花开满园。今年，“爱心教室”还入选嘉兴市政府民生实事项目“家门口”的爱心暑期托管服务点位。

　　“从一开始摸着石头过河，到现在企业、高校主动找上门合作，‘爱心教室’早已不是社区的‘独角戏’。”金美凤感慨地说，正是一桩桩关切“小候鸟”的小事，让新居民渐渐把海宁当成“第二故乡”，不少人还主动加入社区志愿者队伍，从“受益者”变成“参与者”，让温暖不断传递。

　　乘电梯像坐公交 托起老人幸福晚年

　　“以前爬楼梯至少歇两回，现在刷个脸十来秒就能到家，即便拎着重东西也不担心了！”站在单元楼大气崭新的“电梯公交”旁，西山社区隆兴嘉苑小区居民李阿姨满脸开心。

　　隆兴嘉苑是建于2003年的老旧多层小区，老年居民占比达35%。过去没有电梯，“上下楼难”是许多住在三层以上老人的一块心病。

　　老旧小区加装电梯，谈何容易！为了破解这一难题，金美凤带着社工、社区干部挨家挨户走访，历时一个月收集了200余户居民的意见，梳理出“费用高、意见难统一、后期维护愁”三大痛点，最终联合海宁市人大硖石街道工委，创新推出“电梯公交”。

　　这一模式的核心，是让居民“前期不筹钱、维修不用愁”。以一台总费用45万元的电梯为例，海宁市财政先补助20万元和基坑费用后，剩余费用由电梯公司全额承担，后续的维修、保养也由企业负责，居民只需按楼层分摊20年的“保底消费”：六楼住户20年总计支付4.8万元，每年仅需2400元，五楼3.6万元、四楼2.4万元、三楼1.2万元，一楼、二楼住户无需付费，没有了传统加梯模式下一次性支付六七万元的压力。

　　为让“电梯公交”尽快落地，社区还组建了“加梯帮帮团”：党员带头上门讲政策、算明细，楼上居民主动和楼下邻居沟通，网格员和热心居民当起楼道“牵头人”，让居民从“被动等待”变成“主动推动”。同时，社区依托“听事—议事—办事—督事—评事”五事工作法，由人大代表跟进管线迁移、施工噪声等问题，住建、综合执法等部门开辟“绿色通道”，实现“民生问题2天受理、1周办结”，最终一口气推动10台电梯成片加装。

　　目前，隆兴嘉苑已有6台“电梯公交”交付使用，4台正在紧张施工。这些电梯外观大气，正对单元楼入口，与楼体保持一定距离，不影响低层采光；居民刷脸就能直达自家楼层，方便又安全。

　　“平均下来，刷一次脸大概5毛钱，像坐公交一样，平时买菜、遛弯随便坐！”80多岁的李阿姨家住五楼，如今“电梯公交”投用，她每天都能下楼和老姐妹聊天遛弯，脸上笑容多了不少，“这台小小的电梯，解决了出行难题，让我们这些老旧小区的居民实实在在感受到了稳稳的幸福。”

　　凝聚专业力量 让每一个需求都有落点

　　“叮——张阿婆离开安全区域，定位西山公园门口附近！”清晨，社区“益呼应”（121爱回家）救助平台的警报声突然响起，工作人员立即联系家属，带志愿者赶往定位地点，最终在公园长椅上找到了迷路的张阿婆。这样的紧急救援，在西山社区已上演过多次。

　　西山社区老年人口占比高，社区党委依托社会组织力量，打造“121爱回家”项目，有效串联民政、卫健、红十字、应急救援、志愿者等多方力量。该项目实施8年来，累计出勤2400余次，成功找回走失者460人，服务对象从最初西山社区40位老人扩增到现在海宁全市1243位老人。

　　到过西山社区的人都会为一串数字感到惊讶，社区自主培育了43家社会组织，其中的海宁爱心联盟更是凝聚了海宁全市162家公益团体、27000多名志愿者、4500多名党员力量，常态化开展服务项目45个。

　　“西山社区最大的亮点就在于培育了很多社会组织，让他们参与到社区治理和服务之中。”金美凤说，“聚各方力量，专业更有效！”

　　根据新居民多的特点，社区探索以“乡音乡情”服务新居民。早在2008年，社区就成立了全省首个社区新居民服务机构——温馨港湾服务中心，2022年又成立了海宁市新居民发展联合会，针对新居民群体矛盾纠纷易发、多发等问题，升级组建服务新居民的社会组织——“潮乡家园”，用好“乡帮宁”新娘舅帮帮团调解品牌。

　　“‘乡’是乡情乡音，‘帮’是互助帮忙，‘宁’是海宁安宁。大家都是背井离乡来打拼的，用家乡话聊两句，很多‘疙瘩’就解开了！”团队骨干张清平是嘉兴市四川商会执行会长，用乡音调解劳资纠纷、婚姻家庭矛盾等各类纠纷。如今，“乡帮宁”已协助调解新居民纠纷2000余起，打造出浙江省“金口碑”调解品牌。

　　“只有找准群众的需求点，用好社会组织这把‘金钥匙’，社区服务才能更精准，才能赋予社区治理最强大的能量。”金美凤介绍，社区以“众筹、共享”理念，整合成员单位资源，培育成立“919爱心基金”、公益公积金、社区发展基金三大基金，累计募集公益资金近1000万元，用于不同类型的助困帮困。

　　金美凤感慨地说：“我们城中村改造后，有65%的居民不愿搬到条件更好的小区，选择留在了西山，让我觉得再多的付出都是值得的。”

　　【记者手记】

　　社区虽小，却连着千家万户，它既是国家治理体系的基层基础，也是党和政府联系、服务群众的“最后一公里”。

　　记者发现，在西山社区，群众需要的就去做。“爱心教室”里孩子的笑声、“电梯公交”里老人的笑容、“益呼应”平台的及时响应、“乡帮宁”调解室的乡音家常……起因都是群众生活中的真实需求。

　　大道至简。西山社区的社会治理“密码”说宏大很宏大，说简单其实也很简单——以人民为中心。

　　作为服务群众的“最后一公里”，社区把更好地服务群众、造福群众作为工作的出发点和落脚点，从群众最期盼的事情做起、从群众最关心的问题抓起、从群众最不满意的地方改起，才能做到居民有需求、社区有服务，让社区成为居民最放心、最安心的港湾。