开放升级！云南临沧提升枢纽能级拥抱印度洋

“云南区位独特，临沧更是从末梢变前沿的典型。”在2025腾冲科学家论坛·高原特色现代农业创新发展与开放合作（临沧）专题活动上，中国科学院院士许智宏指向大屏幕——蜿蜒的中缅群山与蔚蓝印度洋被一条红线直线贯通，“这是连接国内与南亚东南亚市场的战略枢纽，更是中国通往印度洋的最近陆路黄金通道。”

临沧3个对缅开放口岸联动国家级边境经济合作区，经中缅印度洋新通道孟定清水河口岸出境，72小时即可抵达缅甸仰光港。随着大临铁路通车、临清高速建成，清水河口岸扩大开放，南伞、永和口岸转新开放，这座曾经的边陲末梢正以智慧口岸为支点，为万千企业搭建起对缅开放合作大平台。

基建提速扩容，口岸能级跃升

孟定清水河口岸内，一辆辆满载缅甸农产品的货车驶入H986大型智能查验区，扫描、放行，一气呵成。返程卡车上，“中国制造”的机电设备和调味品正源源不断运往缅甸腹地。“现在大小车分道通行，智能检查混排，3分钟内就能完成全部通关流程，又快又方便。”在孟定清水河口岸联检大厅，边民李小琴切身感受到智慧通关的高效。目前，口岸车辆、旅客、货物通关时间分别压缩50%、70%、80%，企业通关成本降低50%。

国家交通运输部规划研究院总工程师蒋斌指出：“系统性提升枢纽能级、补齐多式联运网络短板至关重要。”这与临沧持续推进中缅印度洋新通道建设，为地区经济社会高质量发展注入“链”动力的工作方向不谋而合。

今年7月21日，孟定清水河口岸进境冰鲜水产品指定监管场地通过海关总署验收，正式具备直接进口冰鲜水产品资质。中国国际贸易学会会长金旭评价：这标志着口岸监管能力实现质的飞跃，是打通印度洋生鲜贸易的核心支撑，为临沧“兴农业拓市场”提供了关键助力。

此外，孟定清水河口岸扩大开放、南伞和永和口岸转新开放申请已列入国家“十五五”口岸发展规划；144-3、125通道开通准备工作稳步推进；南伞口岸联检楼、永和口岸基础设施提升改造、芒卡通道联检楼及多个边民互市贸易场、抵边检查室等项目加快建设……临沧口岸建设正全速推进。

今年上半年，这条陆上通往印度洋最近、最便捷的黄金通道交出亮眼成绩单：全市口岸进出口货量142.53万吨，增长46.55%；货值38.43亿元，增长57.02%；出入境人员103.37万人次，增长67.78%；出入境车辆16.15万辆次，增长38.47%；企业物流成本每车次直降4000元。临沧，正朝着让黄金通道“流速”更快、“流量”更大的目标持续奋进。

“软环境”持续优化，通关效能倍增

口岸高效运行的背后，是制度规则“软环境”的不断优化。临沧大力推进“智慧口岸”建设，投用先进查验设备，升级物流系统；深化“放管服”改革，设立企业服务中心提供“一站式”服务，实现“一窗受理、并联审批、限时办结”；创新“政关联百企·合力促外贸”服务机制，精准推送政策红利，对金属矿砂实施“分类管理+先放后检+汇总征税”组合措施，显著提升大宗商品流通效率。

目前，临沧已与19个国家和地区深化贸易合作，创新“边民互市+电商”“跨境人民币结算”等模式，成为连接中国大市场和南亚东南亚新兴市场的重要节点。与华中科技大学国家治理研究院专职研究员冯传禄提出的“探索落地加工免税”建议高度契合的是，临沧创新“运抵直通”运输模式，促进边民互市商品落地加工，该模式已在全省推广。

产业驱动转型，边疆活力迸发

基础设施与制度创新的双轮驱动，深刻激活了口岸经济动能。2024年，临沧完成全国首单中缅边贸人民币直接结算，备案边民2.3万人，互市贸易额达4.5亿元，产业链与全球市场紧密相连。

缅甸商人通乃在耿马经商20年，从珠宝玉石到日用品贸易，他见证了口岸的巨变：“这里政策好、人友善，我们全家都搬来定居了！”临沧至清水河高速公路通车后，耿马庆收农业公司物流成本直降10%-15%，其3600亩“孟定菜园”直通国内外市场。

这背后，是临沧充分激发“生态产业+扩大开放”的叠加优势，以开放促产业的战略布局。通过推进出境加工业务、“互联网+边民互市”等举措，推动“通道经济”向“口岸经济”升级。耿马蔗糖、凤庆核桃等品牌借助RCEP机遇加速“出海”，绿赛可新材料公司95%的可降解餐具产品通过口岸平台走向全球，形成“口岸+园区+内地”的产业纵深。

数据显示，临沧以仅占全市0.11%的园区土地，贡献了10.7%的GDP和35%的工业产值。通道深度激活园区引擎，牵引“口岸+园区+内地”产业纵深构建，推动124个重点项目落地。2021年8月以来，累计实现集装箱运输4.3万个，带动进出口贸易量847万吨、贸易额299亿元。

专家们关注到临沧“通道经济”的活力，强调“育小微添动能”的重要性，建议大力支持口岸经济带上的小微企业发展加工贸易与跨境电商，提升其韧性和竞争力，助力构建全域销售网络。

暮色中的孟定清水河口岸，满载缅甸农作物的列车鸣笛驶向临沧物流园，跨境冷链车拖着白色雾汽驶入智能卡口。盛放的三角梅旁，佤族姑娘正向缅甸客商展示织锦技艺——这条地理通道，正蜕变为融通产业链、生活圈、生态链的活力边疆。正如论坛共识所言：“临沧的开放，始于通道而不止于通道。”

（中国日报云南记者站 记者 李映青/张之译 李鹄）

来源：中国日报网