沪杭要建第二高铁：670亿投资，强化浦东、杭州湾北岸联系

本文来源：时代周报 作者：曾思怡

“杭州上海已有高铁，为什么要再建一条？”

据国家发展和改革委员会官网最新消息显示：新建上海至杭州高速铁路可行性研究报告获批。项目线路长约223.8公里，总投资约670.97亿元。这条高铁也被称为“沪杭高铁二线”“沪杭第二高铁”。

关于沪杭高铁二线建设的原因，发改委官网提到，“项目建设对提升沪杭运输通道能力，支持推动长三角一体化发展战略实施，促进区域经济和社会发展等具有重要意义”。

华东师范大学城市发展研究院院长曾刚对时代周报记者分析指出，伴随着我国八横八纵高铁网络基本成型，现阶段包括未来一段时间，我国高铁建设将集中在运力紧张且开发潜力较大的地方。

他指出，目前在运营的沪杭高铁运输压力较大，热门时段买票难，而且近年来上海、杭州在人员往来和产业协同方面日趋紧密，出行需求将进一步增长，沪杭高铁二线的建设可有效分流沪杭高铁运输压力。

“从二线具体布局来看，其位于浦东至杭州之间靠近海岸的地带，填补了该领域当前高铁线路的空白，将有效强化浦东和杭州湾北岸的联系；而且不少停靠点位于正在开发中的新片区，待开发利用土地储备量庞大，且区位条件优越，沪杭二线落地后，将有效吸引投资、提升经济活力，进而提高土地增值收益，有效覆盖高铁成本。”

分流沪杭高铁运输压力

目前上海和杭州之间有一条在运营高铁线路，即2010年开通的沪杭高铁。

沪杭高铁由上海虹桥站引出，途经上海市闵行、松江、金山区、浙江省嘉兴、杭州市，终到杭州东站，这条线路使得上海、杭州两地往来最快只需要45分钟，沪杭由此步入彼此的“1小时交通圈”。

这也是我国实现盈利的7条高铁之一，另外六条分别是京沪高铁、广深港高铁、宁杭高铁、沪宁高铁、京津高铁和武广高铁。

公开资料显示，沪杭高铁在2015年已实现盈利。现阶段实现公交化运行，日均开行列车120对以上，2024年单区段营收贡献超50亿元。

良好盈利水平背后，是庞大的乘坐需求。但随之而来的是，沪杭高铁在热门时段一票难求渐成常态。

8月24日下午，时代周报记者登录12306APP查询发现，虽然每隔几分钟就有一趟列车，但杭州、上海两地往来仍有多躺列车二等座显示无票，尤其是17点到21点之间热门时段，由杭州至上海的几十趟列车中，仍有余票的仅为个位数，且基本是一等座或无座。

作为长三角地区两大核心城市，上海与杭州在商务、旅游、探亲等方面人员往来十分密切。曾刚分析指出，乘坐高铁往返于沪杭的人群中，有将近五六成都是商务往来，两三成是旅游出行，剩下的则是探亲访友。

他进一步解释，回顾上海建城史，杭州人和宁波人正是两大主力，而且2000年以来，上海集聚了大量留学归国创业就业群体以及来中国投资的外商，杭州也因民营经济活力强劲而成为海外华人回归创业的热门城市，二者在经济产业和人员交流往来就颇为密切。

与此同时，在长三角一体化的推进下，杭州主动接轨和服务大上海，同时保持二者在产业协同方面持续推进。比如杭州数字经济与上海金融科技的联动，又如上海“从0到1”的基础研发和杭州“从1到100”的应用研发和产业化。

曾刚还提到，伴随着长三角地区产业转型升级的持续推进，上海和杭州的同城化对人员交流需求将大幅提高，对高铁运力的需求也将进一步提升，有必要建设一条新的高铁来满足出行需求。

提高沪杭通道运输能力之外，从技术层面看，沪杭高铁二线还被赋予先进高铁技术应用场地的期待。

发改委官网提到，沪杭高铁二线“线路长约223.8公里，总投资约670.97亿元”，不过未提及设计时速。结合今年初发布的《杭州市国土空间总体规划（2021-2035年）》，其中明确提到“预控上海方向超高速铁路建设空间”，也让坊间对沪杭高铁二线在新技术应用和时速突破上赋予新期待。

曾刚表示，从高铁技术层面来看，我国在多环节取得突破，比如近期时速600公里的磁悬浮列车已经研制完成，又如通过列车运行图优化、智能调度系统等实现更高的准点率。而且突破性的高铁技术有必要在国内率先实现商业化应用，这也是推进高铁出海的重要一环。

“那么即将建设的沪杭高铁二线，可以说提供了一个很不错的高铁新技术应用场景，因为沪杭两地高铁往来的人群，不仅数量庞大，而且超半数是商务出行基本费用报销。这一群体既看重应用新技术后省出的时间，也对应用新技术可能带来的票价上涨不太敏感，更愿意花钱买时间。”

强化浦东和杭州湾北岸联系

相较在运营的沪杭高铁，沪杭高铁二线差异化线路布局和停靠点，也将推动城市拓展、产业带动和综合枢纽打造。

根据规划，沪杭高铁二线有9个停靠点，上海段包括上海东站（利用既有车站）、四团站（改扩建）、奉贤站（新建）、金山站（新建），嘉兴分别有平湖市站（新建）、嘉兴南站（改扩建）、桐乡站（改扩建），杭州是有临平北站（新建）、杭州西站（改扩建）。

其中奉贤区曾是上海五大新城中唯一未通高铁的片区，新建的奉贤站结束了奉贤区无高铁站的历史。还有观点指出，奉贤站将成为临港新片区向西延伸的重要节点，带动海湾镇等区域产城融合。

再从整体看，沪杭高铁和沪杭高铁二线都串联起上海、嘉兴、杭州三市，不过相较沪杭高铁，沪杭高铁二线整体东移，布局在浦东至杭州的相对沿海地带，总体沿杭州湾北岸呈东西走向。

曾刚指出，杭州湾北岸既是以往高铁布局相对薄弱地带，而且相较杭州湾南岸发展相对较慢，“沪杭高铁二线落地此处，可以填补杭州湾北岸高铁线路的缺失，强化上海浦东和杭州湾北岸的联系。其实目前杭州湾北岸不乏特斯拉、丰田新能源汽车等大型项目，沪杭高铁二线建成后将进一步提高该片区吸引力”。

沪杭高铁二线还是“东方枢纽”建设的一环。

作为沪杭高铁二线的起始站和终点站，在建的上海东站与浦东国际机场紧密衔接，后者是国内首个定位为洲际枢纽节点的大型国际机场，也是最具有国际影响力的枢纽门户口岸之一，旅客吞吐量长居全国首位。

“东方枢纽”的概念在2022年首次提出，其核心组成部分正是浦东机场与上海东站，定位是连接长三角与全球的世界级交通枢纽。

相关项目完工后，上海将形成“西有虹桥枢纽、东有东方枢纽”的格局，而且虹桥机场侧重服务国内旅客、浦东机场聚焦国际航线，在功能定位上形成了良好的互补关系。