拆迁公司“拆错房”，这算失误还是征收方强拆？

"拆错房"事件在征收实践中时有发生，其法律定性直接关系到责任承担主体和权利救济路径。从客观角度分析，不能简单以"失误"一概而论，而需根据主观意图、客观行为、因果关系等多重要素进行综合判断。实践中，部分征收方确实可能借助拆迁公司的"失误"实现变相强拆的目的。最高人民法院通过一系列判例确立了"推定强拆"原则，即凡是未经合法程序进行的拆除行为，首先推定征收方承担责任。本文将从法律关系界定、司法认定标准和证据固定等角度，客观分析"拆错房"事件的性质认定与维权路径。

1 法律关系的界定：委托与代理

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第五条规定，房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担征收与补偿的具体工作。这种委托代理关系是分析责任承担的基础：

• 行政委托性质：征收部门与拆迁公司之间是行政委托关系，而非平等的民事合同关系。拆迁公司以征收部门名义实施拆除行为，其法律后果由委托方即征收部门承担。
• 责任不可转嫁：即使拆迁过程中确实发生"失误"，征收部门也不能以"委托关系"或"企业自主行为"为由完全推卸责任。委托方对受托方的行为负有监督和管理义务，未尽到相应义务即需承担责任。
• 连带责任原则：根据《国家赔偿法》规定，因行政行为造成损害的，委托的行政机关是赔偿义务机关。但在实践中，拆迁公司如有重大过错或违法行为，可能承担连带责任或相应刑事责任。

2 “失误”与“强拆”的区分标准

区分真正的失误与变相的强拆，需要考察以下关键要素：

2.1 主观方面考察

• 真实失误的特征：通常表现为个别工作人员疏忽导致的识别错误；拆除范围与预定范围高度相似但存在细微差别；错误发生后积极采取补救措施。
• 变相强拆的特征：有刻意选择性地"拆错"维权意识强、补偿要求高的被征收人房屋；多次、反复发生同类"失误"；错误发生后推诿塞责，不愿积极补救。

2.2 客观方面考察

• 程序合规性：即使是真的"拆错"，也反映出拆迁公司管理混乱和征收方监督不力的问题。合法的拆除应当有严格的现场核对程序和纠错机制。
• 模式一致性：如果某一区域多次发生"拆错"事件，且"拆错"的对象多为未签订补偿协议的住户，则很可能是系统性的变相强拆策略。

表：失误与强拆的区分要素对比

3 相关案例分析

3.1 最高人民法院典型案例

在最高人民法院（2018）最高法行再115号行政判决中，某县政府以"误拆"为由推卸责任，法院经审理认为：

"即使确属误拆，也是因行政机关未尽到审慎注意义务所致，应当视为实施了强制拆除行为...行政机关下属机构委托的拆迁公司在实施拆除过程中，应当尽到合理审慎的注意义务，确保不会侵犯被征收人的合法权益。"

该判决确立了误拆推定原则：凡是委托范围内的拆除行为，都视为委托方的行政行为；因重大过失造成的误拆，法律上视为强拆。

3.2 地方司法实践参考

江苏省高级人民法院（2019）苏行终1567号判决中进一步明确：

"征收部门委托的拆迁公司实施拆除，应当对房屋内财产进行清点登记并妥善保管。拆迁公司未履行上述程序即拆除房屋，无论是否属于误拆，均应当认定为程序违法，由征收部门承担相应法律责任。"

这一判决强调了程序正当性的重要性，即使确实拆错，也因程序违法而需要承担与强拆相同的法律后果。

4 证据收集与固定

面对"拆错房"事件，被征收人需要第一时间固定以下关键证据：

• 现场证据：立即对房屋原貌、室内财产、周边环境进行拍照录像，注意包含可识别地理位置的特征物。最好使用带时间戳和地理定位的拍摄设备。
• 过程证据：记录拆迁公司的名称、车辆牌号、负责人信息；争取与现场人员对话并录音，询问其委托单位和拆除依据。
• 权属证据：保管好房产证、土地证、购房合同等权属证明；收集近期缴纳水电费、物业费的凭证，证明房屋处于正常使用状态。
• 损失证据：详细列出室内财产清单，包括物品名称、数量、购买时间和价值；尽可能提供购物发票、收据等证明文件。
• 沟通证据：与征收部门、拆迁公司的所有沟通尽量采用书面形式；电话沟通保留录音，当面沟通最好有第三方见证。

5 维权途径与法律责任

5.1 行政救济途径

• 行政复议：向作出征收决定的市、县级政府的上一级人民政府申请行政复议，要求确认拆除行为违法并申请行政赔偿。
• 行政投诉：向当地纪检监察部门投诉举报征收过程中的违法违规行为，特别是可能存在的官商勾结问题。

5.2 司法救济途径

• 行政诉讼：在知道房屋被拆除之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼，被告为征收方而非拆迁公司。
• 国家赔偿：在确认拆除行为违法后，向赔偿义务机关提出国家赔偿申请，要求赔偿房屋价值、物品损失、租金损失等。

5.3 刑事责任追究

如果所谓"误拆"造成重大财产损失或人员伤害，可能涉及下列刑事责任：

• 故意毁坏财物罪：如果能够证明拆除方主观上存在故意
• 滥用职权罪：如果征收方工作人员与拆迁公司合谋
• 非法侵入住宅罪：强拆过程中存在闯入住宅行为

6 结论与建议

6.1 责任认定原则

基于上述分析，"拆错房"事件的责任认定应遵循以下原则：

• 责任主体推定原则：首先推定征收方为责任主体，不能因委托关系而免除其责任
• 程序违法即责任原则：只要拆除程序存在重大违法，无论是否真正"拆错"，都应当承担相应责任
• 有利于被征收人解释原则：在事实真伪不明时，应作有利于被征收人的解释

6.2 实操建议

对于面临"拆错房"情况的被征收人，建议采取以下措施：

• 立即报警：通过110报警记录事发时间和现场情况，要求警方对故意毁坏财物行为立案调查
• 证据优先：在保障人身安全前提下，最大限度固定现场证据
• 多途径维权：同时采用行政复议、行政诉讼、纪检监察举报等多种渠道
• 专业支持：及时寻求专业拆迁律师的帮助，提高维权成功率

最终，无论是真正的失误还是变相的强拆，征收部门都难辞其咎。法律上的"误拆"概念更多是一个责任认定技术问题，而不应成为逃避责任的借口。被征收人应当积极运用法律武器，维护自身合法权益。