民国特务机构“军统”里的两大部门主要分别负责什么？

军统全名称为 “国民政府军事委员会调查统计局”，内有两大部门分工明确，一是“中央统计部”二是“国民军事委员会统计调查局”，两部门合成军统这一特务机构，但是这两部门具体负责什么？本文章尾部揭晓答案。军统由戴笠一手创办，由小到大，由弱到强。戴笠死后，军统便被分解，留下的部分改名为保密局。随校长败退台湾，至此，军统一名便寿终正寝了。

军统势力可谓遍布全国各地。不论是政府、军队、各级组织、各种团体、各个阶层，上至达官贵人，中有绅士名流，下及三教九流，还有包括东南亚各国、南太平洋岛国、西方诸国等几十个国家，甚至日本东京皇宫内都有军统情报人员，可以说世界上只要有中国人的地方就有军统人员。

有一点需要说的是，大家普遍对于军统的认识是非常片面的，把军统工作范围仅仅归结于暗杀。其实这是影视剧和后世宣传的影响太深。国民党情报系统其实很复杂，被大家所熟知的就是“中统”和“军统”，建立之初实际上是有分工的，中统对内，军统对外，只是后来中统实力大增，蒋出于打压CC系的原因，才让军统一支独大，给予许多特殊权利。正因如此抗战结束后，军统大阅兵时人数达到10万人之巨（仅仅情报系统远不需要那么多人）。由此蒋介石也感到了威胁：一支军队一旦和一流的情报系统结合起来，就具有了独立王国的可能性。

鼎盛时，军统在编人员约有5－6万人之多。据美国情报局调查：戴笠约有十八万特工人员、二万人别动军、七万人游击队、约两万人的忠义救国军及沿海海盗、山中土匪等共有30余万人。抗战胜利初期，戴笠还收编了大量的伪军，最多时人数约为30万，这些人在整编前基本上都受戴笠指挥。

1946年，戴笠势力过于庞大，竟想借助美国争取海军司令的职位。蒋介石对其也越来越不放心，欲将军统裁撤或缩编。但这一切还未实施，1946年3月17日戴笠乘机由青岛飞往南京坠机身亡。戴笠死后，军统被大量裁撤并缩编，并改名为保密局，由毛人凤任局长。保密局1949年随蒋介石移至台湾。

戴雨农（戴笠）本人是个很有见识和手段（作为一个旧社会密探头子）的领导，但是军统内部冗杂的机构与人事关系拖累了整个组织的办事效率，导致其工作成果与势力范围并不能成正比。

另一方面处于国民政府内部山头林立的环境中，军统不可避免地要发展自己的财源以维持组织运行的成本—抗战中戴老板本人只是个少将，除了先总统 常公（并不全心全意的）支持与信任之外没有任何靠山。故军统长期利用其还算发达的敌后情报网广泛开展走私业务，范围包括食品、烟土、药品、医疗用品、能源甚至军火与假钞等等，内部相关人员从这些工作中捞油水牟利的不在少数，产生的腐败问题进一步制约了部门的工作效率（甚至由于走私任务动静太大招致中统的干预，双方走私活动上发生过火并）尽管走私换来的物资与打入敌后的假钞为抗战作了微小的贡献。

相比之下，军统的敌后工作并没有达到预期的效果，刺杀汪精卫失败就是典型案例。更糟的是1942年军统在沦陷区大城市的情报站连续被重创，大量人员被捕/被杀甚至投日，比如军统天津站被日寇捣毁后，站长“裴极三”叛变。戴笠命令特务倪立中重建天津站，但却遭到叛徒裴极三袭击，特务倪立中被捕后誓死不降壮烈殉国。不光是天津站，就连北平站也遭到了叛徒裴极三的重创，大名鼎鼎的曾澈被逮捕后忍受酷刑折磨长达半年多。造成这一切灾难的源泉就是军统元老级人物“王天木”的叛逃。

王天木

一个合格的情报机构，实质上是一个信息中心。情报学实质上是图书馆学和信息学。安插间谍，暗杀，策反，破坏只是得到信息或达成的手段。分析信息判读信息才是情报机构的主体。

洋人协助训练军统

在当时军统大致可以分为两种情报机关，一种以收集信息和分析信息为主，可以让总部了解到任何一个地区，宗族势力，族谱，县志，粮食价格，贸易行情等公开情报，然后由专人归档分析，判读，最后推测出当地驻军动向（利于军事行动）和官场结构和人事变动（利于策反）。这种情报机关从不暗杀政见不合者或重要官员，仅对叛徒汉奸等采取非常手段。其主要行动为收集情报，工作重点在判研情报，工作目的在于宣传（包括策反）和商业贸易。他们一般师承近代情报学理论，主要手段是统计分析。

另一种情报机关，主要以发展密谍，暗探为主。主要工作是扩充实力，名义上是为了扩大情报网来收集情报，实际上是一种官僚化的机关，以扩充人员来巩固派系实力。它们一方面通过招募三教九流人员扩大情报网（和编制），另一方面向中央申请行动资金。和第一类机构一样，他们也将极大的精力用于贸易并利用自身特权让贸易做得“有声有色”，只不过贸易的收入归了个人而不是国家。在目的和方法上，这一类情报机关善于“招兵买马”和暗杀，破坏。政见不同者往往活于他们的监视和白色恐惧之下。这对于执政者来说再好不过。因此分析和判研情报对他们来说是可有可无的事情，甚至吃力不讨好，容易触动不方便言明的利益。可以说他们主要师承东厂，锦衣卫一类的传统古代情报组织。主要手段是扩张威慑搞黑钱。

对于第一种情报机构，他们常冠以社会调查之名，行统计分析之实。（中央调查部）

而后者，虽冠以统计分析之名，却在行镇压刺杀之实。（国民政府军事委员会调查统计局）

前者是一个情报分析机构，服务于上级的各项决策和行动安排。

后者，是一只恶犬，被官僚买办们养起来，用于咬不听话的人民。

前者组成，多为有经验的外勤人员和专业性极强的情报分析人员。

而后者组成，多为裙带关系和三教九流，数量虽多，但乌烟瘴气，山头林立。

总结一下军统非常特殊。它的特殊之处在于它不仅仅是一个情报组织。它涵盖情报、间谍、反间谍、行动、党内军内政府甚至普通人的思想和动态监控、社会和经济监控并延伸到经商、文宣和舆论控制、高层警卫，甚至国内警察和某些军事行动，更甚至有自己的部队。它触及到社会的方方面面和每个人的生活。是当时“特务统治”的具体体现。