跨经营区交易激活全国电力市场

图为位于内蒙古自治区巴彦淖尔市磴口县的乌兰布和东北部新能源基地100万千瓦光伏先导工程项目。新华社记者 连振摄

今年夏季，我国电力市场迎来重要变革。7月1日至9月15日，超过20亿千瓦时电能将从云南、广西、广东，经闽粤联网工程持续输往上海、浙江、安徽、福建四地。

这一规模空前的跨区域电力调配，标志着国家电网与南方电网跨经营区电力交易迈入常态化阶段。国家发展改革委、国家能源局近日印发《关于跨电网经营区常态化电力交易机制方案的复函》，原则同意《跨电网经营区常态化电力交易机制方案》（以下简称《方案》），并要求国家电网公司、南方电网公司在2025年迎峰度夏期间，依托跨电网常态化交易机制实现电力资源优化配置，更好支撑电力保供。2025年底前，进一步统一市场规则、交易品种和交易时序，实现跨电网交易常态化开市。

多位受访专家在接受科技日报记者采访时分析，实现跨电网经营区常态化交易，是建设全国统一电力市场的标志性举措，对打破市场分割和地区封锁、在全国范围内优化电力资源配置具有重要意义。

促进省际供需互补

长期以来，我国电网呈现国家电网与南方电网分区域经营的格局。国家电网覆盖26个省（自治区、直辖市），供电范围占国土面积88%；南方电网则覆盖广东、广西、云南、贵州、海南五省区，并与港澳以及东南亚电网相连。在这两大电网公司内部，每个省级电网公司管理的区域就是一个经营区。这一格局在特定历史时期保障了电网稳健发展，但也形成了一定的市场壁垒。

此前，区域间电力互济多依赖应急调度，以“一线一议”“一事一议”方式推进，不仅频次低、规模小，灵活性也大打折扣，阻碍了电力资源在全国范围内的优化配置。随着新型电力系统建设推进，高比例新能源接入，电网运行随机性、波动性增加，通过大电网实现富余新能源消纳、保障电力安全稳定供应的需求愈发迫切。

为此，国家着力推动跨电网经营区电力交易。今年3月，北京电力交易中心与广州电力交易中心首次联合出清，将桂滇两地5270万千瓦时绿电经闽粤联网工程送入上海，完成全国首笔跨电网经营区绿电交易；今年6月，再次促成甘青蒙等地新能源经多通道向广东送电超3400万千瓦时，实现首次大范围、多通道跨电网经营区交易。

此次出台《方案》的亮点之一，在于“常态化”。跨电网经营区常态化电力交易机制建立后，我国不同省级电网之间的电力买卖行为，从过去的临时计划调配转变为经常性市场交易。“这一机制的建立，相当于在两大电网的基础上建成覆盖全国的‘统一网上商城’。”中国电力企业联合会规划发展部副主任韩放说，这一机制让电力供需双方能够更灵活对接。

“举例来说，四川电网晚上负荷最高时刻约为21点，重庆电网晚上负荷最高时刻为17点，两地具有较强的供需互补潜力。跨区跨省市场能充分挖掘这种互补潜力，在电价的激励下产生需求侧的时间与空间价格弹性。”清华大学电机工程与应用电子技术系教授夏清分析，跨电网经营区电力交易充分挖掘了不同省份供需互补潜力，以最小改革成本实现最大效益，赋予市场成员充分选择权。

推动绿电全国流动

清洁能源是跨电网经营区电力交易的重要组成部分。《方案》明确，单个可再生能源发电项目可作为交易基本单元参与跨区交易，这为绿电全国流动扫清了制度障碍。

政策东风下，东部负荷中心的企业能更便捷地采购西部、北部风电、光伏等绿电，助力西部地区将资源优势转化为经济优势。

在北京电力交易中心总经理谢开看来，跨电网经营区电力交易可有效破解新能源消纳难题。“我国东西部存在着2—3个小时的时差。当新疆光伏大发、消纳困难时，广东正处于用电晚高峰，消纳能力强劲。两大电网之间存在较大的电力消纳互济潜力。”谢开说。

“《方案》创新市场交易模式，建立了全国绿色电力交易的常态化交易机制。”清华大学电机工程与应用电子技术系主任康重庆说，《方案》在市场机制层面实现了资源端与消费端的直接交易，为南方绿电送长三角，西北、蒙西绿电送南方等交易铺平了道路，显著拓展了绿电的消纳空间和市场范围。

绿电的顺利流通得益于技术创新。今年4月，南方电网人工智能科技有限公司运用区块链技术，为绿电建立“电子身份证”，全程记录生产到消费的全流程，解决了跨电网经营区交易中绿电溯源难、可信度低的痛点。

提升资源利用效率

跨电网经营区常态化电力交易机制的成效已初步显现。试点期间，云南、广西绿电送往上海，三北地区绿电输往广东，累计成交绿电超8700万千瓦时；迎峰度夏期间，南方电网送国家电网的交易电量超20亿千瓦时，闽粤直流首次实现全时段200万千瓦满送。中国电力企业联合会日前发布的报告显示，今年上半年全国跨电网经营区送电4366亿千瓦时，占全社会用电量的9%。

“随着全周期常态化开市和更多跨电网通道建设，输电通道利用率将大幅提升，新能源消纳能力持续增强，保供互济更加灵活。”谢开说。

安全是跨电网经营区常态化电力交易的重要前提。《方案》明确跨电网交易需经两侧电网双重校核，严格遵循安全标准，确保电网可靠运行。

夏清认为，跨电网经营区常态化电力交易能更加有效地保障电力供应。每一个省份独立满足自身保供要求，需要建设大量顶峰调节资源，而这些电源往往只为了满足度夏、度冬期间几十个小时的尖峰负荷，资源利用率低。跨经营区市场交易可优化资源配置，实现各省份互保互济，降低保供成本，提升资源利用效率。

南方电网公司市场总监、市场营销部（客户服务部）总经理李敏虹透露，预计全运会期间，广州电力交易中心将联合北京电力交易中心、内蒙古电力交易中心开展蒙西送广东绿电交易，推动首次“三网协同”交易。