重划选区之争加剧美政治极化

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图片说明：23日，在得州通过重划国会选区议案的特别会议上，该州副州长丹·帕特里克向议员发表讲话。 （视觉中国）

●本报驻美国特约记者 冯亚仁●文 远

“美国选区重划之争为明年的中期选举增添了不稳定且高风险的新因素。”23日，共和党控制的得克萨斯州跨越最后的立法障碍，该州参议院通过美国总统特朗普直接推动的重划国会选区议案，有望使共和党在明年中期选举时在得州多获得5个国会众议院席位。为阻止这一议案获得通过，不仅得州民主党籍参议员试图通过冗长辩论进行拖延，该党众议员甚至在本月初大范围“出走”。民主党控制的加利福尼亚州还在21日通过一揽子议案，批准该州就重划国会选区举行特别投票，以“回应得州对民主的攻击”。美国“政治新闻网”称，得州和加州的行动拉开了一场全国性选区重划之争的序幕，这场斗争可能会颠覆中期选举，并决定国会众议院的控制权。而在其中，投票权和其他法律考量正被纯粹的党派利益所取代。

“这并不能保证一定成功”

当地时间23日凌晨，经过逾8小时的激烈辩论后，得州参议院以18票对11票的结果，通过了重划该州国会选区的议案。“这份‘大而美的选区地图’已获参议院通过，正送往我办公室，我将迅速签署使其生效。”该州共和党籍州长阿博特在一份声明中表示。

美国总统特朗普23日在社交媒体上发帖称，新的选区划分方案“将为得州的善良民众提供重大机遇，让他们能在2026年中期选举中选出5名新的‘让美国再次伟大’的共和党人——这是‘美国优先’议程的重大胜利”。

据美国《纽约时报》报道，今年早些时候，特朗普要求阿博特召开特别会议，以便得州能够创建更多倾向共和党的选区，从而帮助共和党在2026年中期选举后保持在国会众议院的微弱多数优势。

为阻止重划选区议案通过，得州众议院数十名民主党籍议员本月初一度“集体出走”，使得州众议院无法达到立法所需法定人数，他们直到18日才返回。据美国有线电视新闻网（CNN）报道，20日晚，在众议院通过议案后几分钟，这些民主党人便誓言要对“新国会选区地图”提起法律诉讼。据路透社报道，在得州参议院22日的辩论中，部分议员重申了民主党人在众议院提出的批评意见，即该州的“新选区地图”削弱了拉美裔和非洲裔美国人的投票权，基于种族实施歧视，违反了联邦法律。

美国全国广播公司称，从一开始，得州的共和党人就直言不讳地表示，他们的行动纯粹是政治行为，目的是增强该党在国会的权力。不过，CNN引述得州共和党人菲尔·金的话表示，“这并不能保证一定成功”。

“你会把一切都烧掉”

在得州参议院通过重划该州国会选区议案的两天前，民主党掌控的加州议会通过一揽子议案，以寻求该州选民就重划当地国会选区在11月4日举行特别投票。美联社称，该议案旨在帮助民主党在明年的中期选举中多赢得5个国会众议院席位，加州州长纽森已签署生效。

美国共和民主两党的这场对峙已引发一场范围更广、在多州展开的选区重划战。CNN称，白宫正将目光投向俄亥俄州、密苏里州、佛罗里达州、印第安纳州和南卡罗来纳州，这些州的州政府均由共和党完全掌控，被视为是共和党新增优势选区的潜在机会。伊利诺伊州、马里兰州和纽约州的民主党籍州长也已提出重划“选区地图”，以增加更多倾向民主党的选区。

美联社称，国会选区重划通常每10年进行一次，且会在人口普查结束后立即启动。但从全国层面来看，目前并无法律阻碍某一州在10年周期中途重新划分选区。美国联邦最高法院也曾明确表示，宪法并未禁止出于党派利益进行选区重划的行为，仅禁止以种族为依据划分选区的做法。

“政治新闻网”称，随着“选区地图”之争持续发酵，美国正偏离“每10年结合人口普查进行一次选区重划”的常规，两党可随意重划“选区地图”以改变权力平衡。美国彭博社称，试图让选区重划过程摆脱明显党派色彩的努力，始终面临重重阻碍。

路透社与益普索集团近期联合开展的一项民调显示，大多数美国人认为，为最大化政治利益而重新划分国会选区的行为对民主不利。加州共和党议员詹姆斯·加拉格尔表示，特朗普推动新增“倾向共和党”选区的做法是错误的，加州“以火攻火”的应对方式也是危险的。“以火攻火会怎样？”加拉格尔问道，“你会把一切都烧掉。”

路透社：特朗普希望打破这一现象

美国哥伦比亚广播公司称，历史数据显示，总统所在的政党几乎总是在中期选举中失去国会席位。2018年特朗普首个总统任期内，民主党在众议院新增41个席位并成为多数；2022年拜登任期内，共和党则新增9个席位，重新夺回众议院控制权。路透社称，特朗普希望打破这一现象。

目前，共和党在国会众议院仅以219席比212席占据微弱优势。《纽约时报》称，民主党认为，在2026年赢得众议院控制权是制衡特朗普在其任期后半段权威的关键。而特朗普与共和党议员则认为，掌控众议院是推进其政策议程、规避民主党主导的一系列调查的核心所在。本月，特朗普指示政府启动新的人口普查工作，将在美国没有合法身份的人员排除在外，以及承诺将终止邮寄选票和投票机的使用，均被认为与中期选举有关，或对共和党形成利好。

通过重新划分选区来谋取党派利益是美国政治中一个长期存在的现象，被称为“杰利蝾螈”。据彭博社报道，1812年，马萨诸塞州州长杰利签署一项选区重划法案，旨在让本党派更具优势，其中一个选区被媒体指出形似一只蝾螈，由此产生“杰利蝾螈”这一政治术语。彭博社称，“杰利蝾螈”使得政客得以挑选选民，而非由选民选择政客。

路透社认为，由于现代数据分析工具的出现，“杰利蝾螈”现象变得日益严重。当前的选区重划之争引发了人们对“新杰利蝾螈时代”的担忧：共和党与民主党为争夺优势相互博弈，进一步加剧了这个本已极化国家的分裂。