山东枣庄：以执法规范化建设之犁 深耕优化营商环境法治沃土

初秋时节，枣庄市某企业园区内，生态环境执法人员手持便携式检测设备，轻点平板电脑，企业排污数据实时呈现在指挥平台大屏上。现场几乎“无感”，监管却精准高效。这一幕，正是枣庄市生态环境执法规范化建设跃升的生动缩影。

“一支队伍”塑形：从分散到统一的规范跃升

曾几何时，多头执法、标准不一困扰着基层。枣庄市生态环境局锐意革新，以垂直管理重塑县级执法架构，在全市树起“一支队伍管执法”的鲜明旗帜。统一办公场所、统一执法标识、统一操作标准——一场攻坚行动让执法形象焕然一新。

执法力量更如活水般流向一线。12个镇街环保所率先完成规范化建设，5个生态联合驻巡站、生态警务站扎根重点区域。基层监管触角延伸，执法效能随之倍增。

“智慧中枢”赋能：从人海战术到精准制导

科技正成为穿透污染迷雾的锐利眼睛。在市级生态环境一体化指挥平台上，水、气、土、固废等13个监管系统数据奔涌交汇，实时分析预警犹如“智慧中枢”。一线执法人员装备全面升级——新增执法及监测用车8辆，配备各类专业装备58套(台)，科技武装到“牙齿”。

执法模式悄然变革：“无感”监管成为常态，非现场执法占比已突破51.02%。当无人机巡航天际，用电监控锁定异常，精准执法告别了“人海战术”的疲惫。一位执法人员感慨：“过去跑断腿，如今数据跑，效率不可同日而语。”

“立体培养”强军：从持证上岗到铁军锻造

执法队伍是规范的生命线。枣庄以“双考核”机制严守门槛——培训与考试并举，执法人员100%持证上岗。制式服装统一保障，法治形象更加庄严。市级执法在编在岗率已达100%，县级超80%，3名法律职业资格人才为专业内核注入力量。

培养体系立体构建：理论学习结合实战锤炼，“理论+实践”熔炉锻造出一支政治、业务、作风“三过硬”的执法铁军。这支队伍战绩斐然——29人获评省级执法领军人才及骨干，全国执法大练兵勇夺桂冠。

“三化工程”固本：从程序正义到效能提升

执法流程再造的“三化”工程，夯实了规范之基。程序标准化：省级统一文书与规程，为每一次执法标定规范刻度；监管智慧化：“鲁执法”平台全程护航涉企检查，“备案、匹配、扫码、留痕、评价”链条确保透明公正；案件管理精细化：“三级审核+机动评查+专家会诊”机制为案件质量层层把关，铸就“零败诉”的金字招牌。

激励与容错并重——履职效能评估、即时表扬批评、容错纠错清单，为担当者卸下包袱，营造出风清气正、奋发作为的干事生态。

成效彰显：监管严明 惠企有力

监管之“严”立威。检查清单之外无检查，计划之外不扰企，“综合查一次”使联合检查率达33.8，检查频次骤降61.17%。“日常+非现场”、“专项+专案”的稽查组合拳，让监督如影随形。

服务之“暖”润企。法治教育展厅警钟长鸣，对首次轻微违法“容错”免罚22件、金额240余万元。“体检帮扶 绿色护航”行动精准把脉，为147家企业解决难题270余条。195家企业纳入“无事不扰”正面清单，“十四条惠企强效措施”在环评审批、要素保障、执法监管等多维度释放政策红利。(黄晨)