涉企执法典型案例系列展示丨区水务局：柔性执法显温度 创新机制促长效

为深入贯彻落实国家及本市关于优化法治化营商环境的决策部署，徐汇区积极推进规范涉企行政执法专项行动。专项行动开展以来，各执法单位坚持严格规范公正文明执法，创新执法方式，涌现出一批体现执法温度、有效减轻企业负担的典型案例。为充分发挥典型案例的示范引领作用，现推出“涉企执法典型案例”专栏，精选优秀案例进行展示，以案释法、以案促改，助力打造更优法治化营商环境。

柔性执法显温度

精准服务促规范

——某餐饮管理有限公司未经许可

向城镇排水设施排水案

基本案情

2024年2月，徐汇区水务局接举报称，乌鲁木齐中路某餐饮店存在违法排污行为。经执法人员现场核查，某餐饮管理有限公司自2000年经营至今，经营面积约为130平方米，提供50个就餐座位，日排水量约为7.79立方米，却未办理《城镇污水排入排水管网许可证》,违反《城镇排水与污水处理条例》第二十一条第一款的规定。

执法亮点

区水务局依法启动行政处罚程序，采取三步工作法实现政企共赢：

说理执法为先，明确整改要求

执法人员第一时间固定证据，依法送达《责令改正通知书》和《责令停止违法行为通知书》，明确告知违法事实、法律依据及整改期限，为企业划出守法经营的底线。

帮扶指导为要，提供贴心服务

执法人员为企业提供“一对一”精准帮扶，指导企业开展排水设施规范化改造，协助准备申报材料，企业于2024年4月16日成功办理《城镇污水排入排水管网许可证》。

包容审慎为策，推进柔性执法

综合考量企业系首次违法、及时改正且未造成危害后果等情节，区水务局依据《水务领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》作出不予处罚决定。同时，将“零距离”普法教育嵌入执法全过程，有效引导企业增强守法自觉性，推动执法从“事后纠错”向“事前预防”转变，让企业感受到监管尺度与服务温度。

典型意义

执法与教育并重，彰显监管温度

本案中，区水务局采用“说理执法+整改帮扶+普法教育”的递进式执法模式，为企业提供帮扶指导，协助企业完善排水设施并快速取得许可证，在企业积极改正且未造成危害后果的情况下，通过责令改正、合规指导、轻微免罚等方式引导企业健康发展，不仅体现了“处罚与教育相结合”的原则，更生动诠释了“法治是最好的营商环境”的治理理念，为推进包容审慎监管提供范本。

创新机制促长效，引领行业规范

区水务局聚焦小餐饮行业特性，紧扣《优化营商环境行动方案8.0》要求，推行小餐饮排水许可“一表一承诺”极效审批模式，排水许可证申请材料从53项精简至12项，70%的内容通过数据共享自动填充，大幅提升企业办证效率。创新推出“宣教+服务”双轨模式，在企业办证时，既开展政策解读，强化企业责任意识，又提供“预审-预检-预勘”全流程指导，推动排水许可服务从“被动审批”向“主动治理”转型，实现“查处一个案例、规范一个行业、净化一片市场”的治理效果。

供稿：执法监督科 王晨

编辑：张跃霞