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加拿大曾经是中国的农产品巨头,坐拥数百亿大单,如今中国一声令下,260亿大单瞬间易主,让加方悔青了肠子,眼睁睁看着澳大利亚白捡便宜。
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这不仅仅是贸易的损失,更是加方在国际博弈中一次沉重的战略误判,全球农产品市场正因此面临前所未有的剧变。
随着国际形势的变化,中国和加拿大之间的贸易关系也在悄然变化,而中国身为世界上最大的油菜籽进口国,有一多半都是从加拿大进的油菜籽。
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2024年,加拿大2024年对中国出口的油菜籽价值更是达到了近50亿加元(约合人民币260.5亿元)。
这也导致加拿大长期以来深度依赖中国市场,这种生产和出口的紧密关系,使得加方农产品生产曾高度配合中方加工需求,构建了相互依存的产业链闭环。
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然而这种看似稳固的贸易关系在近年来遭遇了剧烈冲击,早在2019年,中方就曾以技术性原因,如检疫安全为由,暂停了部分加方主要出口企业的通关资格。
尽管在2022年,中方曾短暂恢复了部分加方企业的市场准入,给了一线生机,但好景不长,到了2025年,中方对加方该农产品启动了反倾销调查,并实施了高达七成以上的临时性进口保证金。
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这一高额保证金比例,几乎使得加方出口商无利可图,严重打击了他们在华的市场份额,更甚的是,中方除了油菜籽,还对加方菜籽油、油渣饼、豌豆、水产品及猪肉等多种农产品加征关税,贸易反制措施不断扩大。
加方因此陷入了前所未有的困境,在国际市场上,他们很难迅速找到能消化同等规模农产品的大型替代买家,现有市场体量有限或存在贸易壁垒。
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围绕中国市场形成的加方农产品产业链,突遭中断后,面临极高的调整成本和系统性困境,这并非短期内能够解决。
加方西部主要农产区,如萨斯喀彻温省和阿尔伯塔省,其政府收入、农户生计及就业,很大程度上依赖对华出口,此次贸易冲击,无疑给这些区域带来了严峻挑战。
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加方可能曾误判中方对特定农产品的依赖程度,低估了中方调整供应链的意愿、速度和能力,加方业内人士更是悲观地认为,一旦中方市场被其他供应方填补,加方将极难重新夺回市场份额。
正当加拿大面临困境之际,中方企业迅速将目光投向了新的供应方,出于保障国内供应稳定和降低风险的考量,中国作为全球最大的农产品需求方之一,拥有强大的市场议价能力和灵活的供应商选择权,其核心目标是实现农产品进口来源的多样化。
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在此背景下,澳大利亚迎来了意想不到的机遇,此前中澳关系曾经历一段紧张时期,导致贸易受阻。
然而随着中澳关系逐步缓和,中方已陆续取消对澳大麦、葡萄酒的关税及反倾销措施,并恢复了煤炭进口。
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中粮集团采购了约5万吨澳方新季油菜籽,这是自2020年以来中方首次从澳方采购该产品,这笔初期订单被解读为“试单”和明确信号,预示着澳方可能重新成为中方油籽市场的重要长期供应商。
澳大利亚也为此做足了准备,过去两年,澳方农场已积极扩种适应中方榨油需求的油菜籽品种,并升级了仓储和物流设施。
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澳方农业部门与中方正推进关于植物检疫协议的最终确认,例如“黑胫病防控”,有望为更大规模出口铺平道路。
一旦检疫协议敲定,预计将有更多批次、更大总量的澳方油菜籽进入中国市场,作为全球第二大油菜籽出口国,仅次于加拿大,澳大利亚具备较强的供应能力。
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此次贸易恢复,无疑是在中澳关系逐步缓和的大背景下发生的,澳方通过此次贸易表现出从过往摩擦中吸取教训,采取了更为务实和理性的对华经贸策略。
澳方油菜籽被中方采购,其价格颇具国际竞争力,虽澳大利亚供应能力强劲,但含运费的每吨价格低于600美元。
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但其油菜籽产量受限于与欧洲市场的长期合同、种植面积、气候波动及运输能力,短期内无法无限扩张或完全替代加方体量。
此次农产品贸易格局的调整,不仅是商业行为,更是地缘政治博弈在经济领域的投射,粮食等看似中性的商品贸易,在国际关系中往往无法脱离政治因素,成为多边博弈的组成部分。
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中方在农产品进口上追求来源多样化,以增强供应链的韧性与安全性,降低对单一供应方的依赖风险,这正是其战略目标。
加拿大的经验警示其他出口导向型国家,过度依赖单一大型市场存在固有风险,缺乏战略回旋余地,可能导致在外部压力下被动承担损失。
全球农产品市场的变动,反映出各国在复杂国际环境中对供应链韧性和战略自主的追求,未来加拿大能否修复与中国的贸易关系,澳大利亚能否稳固其市场优势,以及全球农产品贸易格局的持续演变,都将是值得关注的趋势。
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