力避“扎堆调研”

来源：滚动播报

（来源：新华日报）

□ 胡 波

调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，但在实际工作中也要避免“扎堆调研”的问题。比如，有的乡镇一天要接待十多批调研组，有的地方还专门设立一个“接待专员”岗位，以应对频繁的上级调研。这种“调研秀”不仅消耗宝贵的行政资源，更扭曲了调查研究“发现问题、解决问题”的初衷。

调研之所以“扎堆”，原因是多样的。一个谓之“政绩驱动”。有的部门将“调研次数”看成工作成效，甚至在年度考核中“下基层调研天数”也成了硬杠杠，这种量化考核自然催生出“打卡式调研”“蜻蜓点水式调研”，让基层干部想不通为啥“同样的水稻田，不同部门每月要来拍三次照”。一个谓之“信息隔离”。一些地方缺乏统一的调研信息共享平台，导致各级部门重复采集数据，每次调研都大同小异，问同样的话，填同样的表，造成人力严重浪费。还有一个谓之“资源错配”。地方一旦冒出一个典型，马上就成了各部门争相调研的“香饽饽”，而真正需要关注的落后地区反而无人问津。“明星单位”的基层干部疲于应付，自嘲“我们不是在迎检，就是在准备迎检的路上”。

不可否认，一些脱颖而出的“明星乡镇”“典型示范”，的确探索出了契合自身发展的独特路径。通过调研先进典型“解剖麻雀”，及时学习经验，有利于开阔思路、推动工作。然而，各地资源禀赋、发展阶段、现实条件千差万别，经验借鉴还要秉持“因地制宜”的原则。“扎堆调研”不仅造成资源浪费，让调研效果大打折扣，还会增加基层负担，让群众心生不满。

避免“扎堆调研”，可探索建立省级调研统筹平台。首先，借鉴“调研一张网”经验，实行“三统三禁”：统一登记调研计划、统一调配时间窗口、统一共享数据成果；禁止无课题调研、禁止重复调研、禁止超标接待，把调研频次降下来，把调研质量提上去。其次，推行“问题导向”考核机制。将调研质量考核指标从“下去多少次”转变为“解决多少问题”。再者，建立调研“负面清单”。明确禁止各种形式主义调研，比如主题空泛的“漫游式”调研、方案雷同的“克隆式”调研、走马观花的“观光式”调研、层层陪同的“仪仗式”调研、只听汇报的“盆景式”调研等。

调查研究是党员干部的基本功，也是下情上达的基本抓手。中央八项规定第一条就强调“中央政治局全体同志要改进调查研究”，要求“到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义”。中办、国办近日印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》，也指出“不得向同一地方反复安排督查检查事项，不得就同一事项层层对同一地方开展督查检查，防止多头重复、集中扎堆”。只有将中央精神贯彻落实到位，才能让“扎堆调研”销声匿迹，让基层干部从迎检中解脱出来走向田间地头，让调查研究这个“传家宝”真正回到它应有的位置。