杭绍甬，能成为下一个苏锡常吗

8月14日，唱好杭甬“双城记”第四次市级联席会议在宁波举行。值得关注的是，这是杭州、宁波、绍兴三市共同举行唱好杭甬“双城记”市级联席会。

虽然名为“双城记”，但此次联席会议的重点内容，却是深化三地间的合作与融合。会上，杭州与绍兴签署《深化同城发展战略合作框架协议》。在此之前，宁波还与绍兴签署《共促创新合作新高地 共推高质量一体化发展合作框架协议》。

杭绍甬三城联手的发展格局正呼之欲出。放眼长三角，“苏锡常”三市的一体化也发展得如火如荼。对标苏锡常，杭绍甬如何补齐短板、错位发展，值得期待。

“双城记”关键在绍兴

唱好杭甬“双城记”，其实音韵在弦外，关键在于绍兴。

浙江清华长三角研究院新经济发展研究中心关于杭甬“双城记”课题的调研报告显示，杭甬双城产业互投比例与中国另一对著名的“双子星”城市广州和深圳相比还存在不小的差距。其中的症结在于，两座城市的辐射范围相对有限且重合度不高。例如，杭州的辐射半径基本处于绍兴诸暨一带，而宁波的辐射半径是绍兴上虞、新昌、嵊州一带，两者之间并没有明显重叠。另一项针对杭州都市圈的研究认为，尽管杭州都市圈发展在国内处于相对领先水平，但其内部城市之间的经济联系存在不充分、不平衡等问题。

某种程度上，绍兴是杭甬双城联动的支点。离开了绍兴这个融会贯通的纽带，杭州与宁波都可能陷入“孤城”，“双”不起来。对于绍兴来说，地处杭甬之间，长期面临人才、技术等资源被虹吸的“成长的烦恼”，融杭联甬成为其化被动为主动的一步大棋。

交通网和产业网的重要性不言而喻。杭州是浙江的航空中心，宁波则是全省的海运枢纽。近年来，绍兴一边跟杭州合力发展临空经济，一边携手宁波沿港出海，积极承接杭甬优质创新资源外溢、产业转移、服务覆盖等，共建杭绍甬产业集群带。

同时，绍兴还要借助交通的升级，实现城市能级的跃升。从2020年起，以“迎亚运、建窗口”为契机，绍兴推进总投资超1300亿元的综合交通“三年大会战”。一年后，连接绍兴柯桥、杭州萧山的绍兴地铁1号线柯桥段开通运营，杭绍间实现市中心地铁互通。2023年底公布的《宁波市轨道交通线网规划（2021-2035年）》显示，宁波远期规划的16条轨道交通路线中，有4条都涉及绍兴。

在杭绍甬一体化的带动下，绍兴近年来的发展颇为亮眼。今年上半年，绍兴实现GDP 4158亿元，同比增长6.8%，增速居浙江省第2位。根据此前定下的时间表，绍兴将力争到明年实现GDP破万亿的目标。

对标苏锡常，协同是重点

与更早起步探索一体化的“优等生”邻居“苏锡常”对比，杭绍甬还有更大的进步空间。

去年，苏州、无锡、常州GDP总量约5.38万亿元，比杭绍甬多出5400多亿元。而从产业端看，以近年来高速发展的新能源汽车产业为例，苏锡常三市已形成紧密合作、共同受益的产业链。相比之下，杭绍甬在产业协同方面似乎仍缺少代表性项目。

其中的关键仍在于绍兴。此前，绍兴的一位干部在总结一体化做法成效与问题时指出，“一体化进程急不得，也等不得”。他认为，绍兴与杭甬等城市相比，在城市能级、经济体量、产业发展方面仍有明显差距，接受溢出效应并不明显。对绍兴而言，尤其仍需在基础设施、公共服务与产业协同等方面入手，循序渐进构建与杭甬等核心城市的深度合作关系。

另一方面，绍兴与杭州更加“亲近”。根据浙江省社联课题组开展的流空间视角下浙江省城市网络研究，绍兴与杭州的经济联系强度指数在2005年、2010年、2016年分别为125.1、272.5、940.9，同时期绍兴和宁波的相关数值仅为6.6、27.3、216.5，可见杭绍之间的经济联系明显更加频繁。去年3月，绍兴还专门出台融杭规划，提出到2027年初步实现融杭重点区域与杭州中心城区同城发展。

处于中间位置的绍兴，应该更好地发挥桥梁和纽带作用，“左右逢源”才能与杭甬产业协同发展。有专家指出，杭州、宁波与绍兴在产业上存在明显的互补性，尤其是甬绍之间，无论是纺织服装，还是石化、新材料，都存在产业互补的较大空间。例如，绍兴正培育壮大电子信息、高端装备、现代医药、新材料四大新兴产业，与宁波大力推进“246”产业集群建设中的产业规划存在一定重合度，同时双方还正联手共建智能制造应用示范基地等，都为未来更紧密的产业协同提供了可能。

此外，从苏锡常的经验看，杭绍甬的发展也离不开与上海的合作。按照绍兴的规划，除了“融杭联甬”，“接沪”也是重要一步。目前，绍兴正全域推进“融杭联甬接沪2.0版”，实现一体化质量、高度、深度全面拓展，努力成为长三角高质量发展的重要增长极。华东师范大学城市发展研究院院长曾刚认为，从长远来看，浙江除了加强内部同城化的“小圈子”，也要向外开拓“大圈子”，进一步加大和长三角中心城市上海的互动力度。只有格局打开，才能取长补短，在更大的舞台上共同施展拳脚。

原标题：《杭绍甬，能成为下一个苏锡常吗》

栏目主编：陈抒怡

来源：作者：解放日报 朱凌君