扬州产业经济的“起飞三式”

文 | 山核桃

一票难求、赞助扎堆、全民造梗，这个夏天，“苏超”成了无可争议的顶流。

赛场内外，扬州面向省内13市日间免费开放国有收费景区，飞机助兴打call、无人机表演、足球机器人惊艳亮相，甚至有扬州企业专门开发了为球迷定制的AI语音助手......

借势“苏超”完成流量起飞的扬州，在这场文商体旅融合的嘉年华里，表现格外亮眼。

绿茵场外，扬州同样正经历着“产业起飞”，自我加压定下“双万亿”目标：工业开票销售额2025年突破万亿大关、地区生产总值“十五五”迈上万亿台阶。

一座城市的发展，就像飞机起飞要经历“滑跑蓄势、贴地爬升、飞速一跃”一样，看似短暂的3-5分钟，实则是每个环节的精密协同。

从千年的运河之城到如今的科创之都，一场扬州经济“蓄势跑、贴地闯、源头跃”的起飞已拉开序幕。

1、蓄势跑：“扬州智造”的跑道加速

一百多年前，当莱特兄弟发明世界上第一架飞机时，摆在发明家面前的最大阻碍是：如何让飞机离开地面加速飞起来？

百年之后，如今的人们已经找到了解决之道：通过跑道加速，给足飞机足够的起飞速度，一座城市的“起飞”同样如此，循着跑道加速，就是产业的蓄势奔跑。

扬州，天然有着“蓄势跑”的工业基石。

上世纪九十年代，当“苏南模式”风靡全国时，扬州人另辟蹊径，探索出以“八龙齐舞”为代表的特色产业模式，铸就了名动一时的“扬州现象”。

而今，托举扬州产业前行的基石落在了“扬州智造”肩上。

作为“扬州智造”代表的农牧装备产业，其中的一家江苏丰尚智能科技有限公司，坚持“拼技术”，从饲料工厂起家，如今已成为全球农牧装备制造行业龙头。

和直面消费者的快消品行业相比，丰尚所处的农牧装备行业似乎并不性感，但和所有的大国重器一样，在农牧装备的关键核心技术上“卡脖子”现象仍存。

现在丰尚不仅成功突破了行业领域“卡脖子”难题，自主研发的农牧装备，不仅能降低能耗，提升国产化率，且已走进全球百余个国家的生产线。

“传统产业打铁还需自身硬。”丰尚公司总裁办副主任符景平，将丰尚从传统产业到高端智造的跃变形容为一次“二次创业”。

“二次创业”不亚于一次伤筋动骨，正是需要“深蹲起跳”的耐心和拼劲儿。

在另一个扬州的传统产业——工业母机赛道，其中扬力集团投资建设热模锻成套智能化设备项目，也正奋力突破高端工业母机技术壁垒。

目前，扬力集团成功研制并推出了智能化高效热模锻压力机及柔性生产线，其生产节拍等关键指标已达到国际先进水平。

这些产品已在锻造、汽车零部件等行业的知名企业成功应用，获得了市场的广泛认可。

在扬州高邮，“中国路灯制造基地”，这里承载着全国近70%的灯杆和40%的室外照明灯具制造市场份额，年产值近300亿元，带动4万余人就业。

2024年的最后一天，扬州法马智能设备有限公司将年终最后一批1000多套路灯产品发出，前往上海港，随后奔赴马来西亚、科特迪瓦。

作为传统产业升级的另一案例，高邮路灯产业紧扣“低碳、健康、智能”发展趋势，每年精心部署一批重点技术攻关项目，推动灯杆技术向轻量化、节能化、智能化、集成化“四化”方向迈进。

据统计，目前扬州全市40.7%的规上工业企业已获批省级以上智能制造车间（工厂）、星级上云企业。

新技术、新出海和新认知的“融合创新”下，更多的“丰尚故事”、“扬力故事”在扬州传统产业遍地生花——毛绒玩具成为备受年轻人追捧的下一个“Jellycat”；传统化纤企业抢占高性能合成材料高地；汽车及零部件、绿色智能船舶在新能源风口下划出第二增长曲线；航天锂电、纳力心材料在创新驱动下开始崭露头角，并荣登《2025全球独角兽榜》……

2、贴地闯：对外开放引外资的“链式反应”

当英伟达创始人黄仁勋脱下皮衣，身着传统唐装现身中国，这位全球AI教父看中的是这片蕴含无穷机会的市场。

二十多年前，扬州本土的一位名叫谈浩的年轻人，更早看到了投资中国的机遇。他以不懈的努力成功说服荷兰总部在中国建厂。于是，扬州成为海沃集团在全球的第四个生产基地与远东营销中心。

跨国公司总是嗅觉最敏锐的一批人，它们逐市场而居，但必须要贴地飞行——既需要积极寻找创新机会，找到本土化落地的破局点，又需要有极强的协同能力，与产业链并肩而战。

来到海沃机械（中国）有限公司的人，总会对一根写着“3000000”、带着红花的油缸印象深刻。

那是在2023年，海沃第300万根油缸在扬州工厂下线，“海沃人”专门为它设计了一套金光灿灿的纪念色。

第300万根油缸在扬州下线，只是这家荷兰外商“在中国”的一个缩影。

扬州，这座看起来温柔的城市，不仅已成为海沃集团全球重要的“产能供给地”，更是“场景创新重镇”。

从一根油缸，到一片市场做起，深耕中国市场二十余年，海沃产品迅速引领中国自卸系统市场，中国也跃升为海沃全球重要的制造基地和全球典范。

外来和尚如何念好本地经？海沃机械在扬州靠的是：贴地飞行、场景进化。

海沃机械很早开始就布局核心产品的国产化，在它所处的中欧（扬州）智能制造产业园内，分布着产业上下游的原材料及零部件供应商，这是一张“供应链半径不超过300公里”的高效网络。

换言之，扬州完备的产业链配套生态，能让外商“走进来、能安心”，迅速释放产业上下游的“链式反应”。

走进来，更要走上去、走出去，扬州正成为对外开放引外资的新热土，更多外商从投资者变成了同行者。

在工业母机深耕数十载的扬州锻压机床有限公司，就充分发挥与德国“隐形冠军”舒勒的协同优势，“德国基因+扬州智造”双轮驱动下，将一大批科技创新成果转化为满足客户需求的高精尖产品，摆脱过去发展的路径依赖，在高端化和智能化上闻“机”起舞。

舒勒也再向扬州投下“信任票”。今年4月，扬锻智能化冲压生产线项目正式开工，计划投资约10亿元，预计达产后将形成年产100多台（套）智能化重型高速多工位压力机生产线能力。

数据显示，今年上半年，扬州实际使用外资7.48亿美元，同比增长25.3%，1月至4月扬州实际使用外资增幅更是位居江苏省第一，瑞士空气净化器公司、德国舒尔茨涂料集团等一批世界隐形冠军选择扬州，江苏省唯一一家世界“隐形冠军”专精特新产业基地也在6月落户这里。

一个细节印证了扬州的诚意。

去年8月，中德（欧）世界隐形冠军专精特新产业园项目签约后，扬州仅用两周时间完成地块搬迁，30天办结林地手续……“扬州效率”受到多家德企的点赞。

3、源头跃：白纸上创新的垂直起飞

哈佛大学教授克里斯坦森曾提出“创新者的窘境”现象，这位深谙技术发展史的研究者发现，失败往往源自守旧，过度遵循延续性创新，而忽视了颠覆性创新。

合肥靠“风投模式”赌对了新能源，杭州用“六小龙”赌对了硬科技，一座城市发展的飞速一跃，有时靠的就是一次垂直起飞，以颠覆式创新，敢于从0到1，重新定义自我。

六年前，扬州人同样有一次关于航空的“颠覆式创新”。

时间拨回2019年，作为新中国最早组建的飞机设计研究所，隶属于中国航空工业集团公司的沈阳飞机设计研究所（601所）考虑加码产业布局。

但将“航空种子”撒向哪座城市，计划落户长三角的601所当时的选择很多。

提早嗅到机遇的扬州，数次登门争取敏锐抓住了机会，601所最终来到扬州，落地首个重点科创项目“沈阳飞机设计研究所扬州协同创新研究院”。

此后，中航机载共性技术中心、中航研究院研究生院等中航系科创项目相继落子。

一晃六年过去，扬州航空产业生态初具雏形——航空产业规上工业企业已达64家，涵盖整机集成、机载零部件、复合新材料、航空航天线缆等领域，成为全国18个全空间智能无人体系城市联盟发起者之一。

站在扬州生态科技新城打造的华东航空谷内，你很容易感受到“飞行家”的壮志。

生态科技新城航空办相关负责人介绍，华东航空谷已形成了“一园区（航空科技［低空经济］产业园）、一基地（航空科研培训基地）、一中心（低空运营保障中心）”的空间布局，构建了一条“研发服务-人才培养-生产制造-低空运营”的全产业链。

不止是扬州，包括“低空经济”在内的航空新兴产业，已成为各地押注的香饽饽，从0到1的扬州，有何底气？又有何潜力？

“我们不贪大求全，先把制度定好、框架打好，有序稳定地往前走，不搞一窝蜂。”扬州想得很清楚，“赌性坚强”只是面子，源头上的“根创新”才是发展的里子。

航空产业链作为扬州“613”产业体系的“首群首链”，从0到1，并非靠赌，而是靠一套系统化的源头创新机制。

在0-1阶段，即实验室的原始创新，既要关注人才链的搭建，更需让人才留下来。

601所最初落地扬州，项目少、课题少、经验也少，但扬州和沈阳相互协同，南北拉齐共识，拧成一股绳，沈阳专家南下，扬州工程师北上，彻底盘活了人才资源。

王志刚从南京航空航天大学博士毕业后就入职扬州院，如今他负责飞行汽车项目的研发。目前，由他牵头设计的一款单座电动飞行器已准备进入载人飞行阶段，预计年底具备销售条件。

在扬州院像王志刚这样的年轻人还有很多。

“用人灵活、充分授权”的团队氛围，让这批平均年龄只有30多岁的研发精英们在扬州看到了实现梦想的可能。

而在从1-100走向市场的技术转化关键期，则需将技术成果转化为符合市场需求的具体产品形态，这需要资金、基础设施和政策的合力支持。

扬州也从不打无准备之仗。

全省首只航空航天产业16亿元专项母基金落地扬州、省市联动“低空飞行服务中心”已投入运营；建设高邮和邗江两大通用机场；肩负产业聚集重任的邗江、高邮、生态科技新城三个低空经济专业园区也在加速推进。

而在从100-N的大规模生产力未来，尽管是遥远的梦想，但扬州一手产业链、一手找场景，也摸到了发展的手感。

一方面，以扬州院为策源地，扬州已初步构建了一条“材料—零部件—组件—系统件—整机”的产业链，宝胜股份、新扬新材、海创集成等一批上下游企业“活”起来，为产业的规模化作准备。

另一方面，扬州也在文旅、政务等场景大力培育航空氛围，加速形成商业化闭环。

不止是航空产业，扬州正成为孵化和集聚技术前锋的“新硅谷”。

以人工智能产业为例，作为扬州重点培育发展的13条新兴产业链之一，通过“算力支撑+场景创新”双轮驱动，扬州已初步构建起“基础层-技术层-应用层”的全产业链生态，AI相关企业超百家，年产值近百亿元。

“扬州必须坚定不移加快培育新质生产力，把产业科创名城建设作为高质量发展的重要抓手，推动产业转型、科技创新、人才引领，不断构筑产业发展的比较优势和综合竞争优势。”扬州市委书记王进健一语道出了扬州“起飞”的发展密码。

从运河时代“扬一益二”的商品经济繁荣、上世纪九十年代工业“八龙齐舞”的盛况再到如今“613”产业集群下新质生产力的跃变，从不缺流量的扬州正以实干精神，酝酿一场精彩起飞。

扬州话里常用“莱斯”来形容“厉害”，穿越古今千年风华，一个更“莱斯”的扬州已经飞速而来。