关于进一步强化市县属国有林场森林资源资产管护的提案答复

关于进一步强化市县属国有林场森林资源资产管护的提案答复

广西壮族自治区林业局关于对自治区政协

十三届三次会议第20250033号提案的答复

(桂林函〔2025〕1279号)

XXX委员：

您提出的《关于进一步强化市县属国有林场森林资源资产管护的提案》收悉，现结合自治区财政厅会办意见，答复如下：

2018年国有林场主体改革后，全区市属、县属国有林场有130家，公益一类58家、公益二类63家、公益性企业9家，职工总人数约2.6万人，其中在职约0.8万人，退休约1.8万人，森林经营面积1236万亩，森林蓄积量6246万立方米，场内公益林面积约500万亩。

一、关于“优化管护模式，完善管理制度，提升监管水平”的建议

（一）强化国有资产保护。

对于地方政府划拨国有林地和将国有林地作抵押等事宜，目前新的国有森林资源相关管理办法或政策尚未出台，国家和自治区层面尚无相关规定或文件依据。我局在日常管理工作中始终立足林业行业职责，坚决遏制随意处置国有森林资源、影响国有林场生态保护和发展建设根基的行为，确保国有资产不流失。

（二）加强被侵占林地综合整治。

自治区政府办公厅分别于2018年、2022年先后两次印发方案，开展国有林场被侵占林地综合整治、国有林场土地清查工作，我局组织各市县、各林场，以林长制为抓手，全面开展被侵占林地回收工作。同时，结合“一集中三攻坚”、林业综合检查等系列专项执法行动，开展打击国有林场毁林行为、森林督查等工作，有效打击了破坏国有森林资源的违法行为，维护了国有林场合法权益。截至2025年6月底，全区国有林场已成功收回国有林场被侵占林地162.12万亩，办理不动产确权登记998.28万亩。

（三）强化日常监管，及时办理涉林案件。

通过创新巡查方式，采用“卫星遥感监测+空中无人机巡查+人工实地摸排”三位一体监管模式，结合“日常网格化检查+突击夜查+重点时段蹲守”的弹性执法机制，强化林区日常监测监管，实现重点林区100%全覆盖，发现苗头性、倾向性问题及时指出并督促整改。加强案件办理，强化“林警联动”机制，与执法队伍紧密协作，推行同步计划、同步开展、同步处置模式，整合力量开展24小时全天候巡查，确保新发案件高效处置。

二、关于“优化资源配置，多措并举加大投入，提升国有林场自我发展能力”的建议

自治区财政持续通过统筹自治区林业改革发展资金等各项资金予以支持，2024—2025年，我区共争取中央和自治区资金8.35亿元，用于国有林场森林资源管护、基础设施建设、生态修复等，助推林场生态保护工作提质增效。

（一）支持公益林资源管护和林业有害生物防治。

2025年，我区争取和安排全区市县中央和自治区国有公益林补偿资金 5419.2万元，支持对权属国有自治区级以上公益林按照10元/亩·年的标准给予补偿，用于市县国有林场、自然保护区等国有单位的管护劳务补助、管护设施设备购建等。2025年安排各市县林业有害生物防治补助 8770万元，支持开展松材线虫病等林业病虫害除治和监测工作等。

（二）支持欠发达国有林场巩固提升。

2025年下达中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（欠发达国有林场巩固提升任务）3311万元，支持市县属欠发达国有林场开展基础设施建设等，不断提升林场管护水平。

（三）支持森林草原防火阻隔系统建设。

2024年，我局积极争取了2023年增发国债森林草原防火阻隔系统项目资金6.6亿元，支持在市县国有林场建设防火道路，改善林区道路通行条件，提升当地火灾预防和火情早期处理能力。

三、关于“实施林业人才振兴工作，打造高素质专业化国有林场人才队伍”的建议

市县国有林场人才队伍建设主体责任在属地相关主管部门，我局作为行业业务主管部门，将积极加大人才政策研究和服务，积极指导各市县相关部门根据国家和自治区现行的事业单位人才政策，解决市县属国有林场专业人才少、年龄普遍偏大、新进人员难等问题。

（一）加强指导国有林场人才队伍建设。

指导市县林场积极通过公开招聘、人才引进等方式，充实国有林场专业技术人才队伍。一是充分利用好有关招聘倾斜政策。根据事业单位公开招聘有关规定，驻地在乡镇的事业单位公开招聘大学本科以上学历或持有相关从业资格证书的人员，可采取直接面试、考核的方式，艰苦边远地区事业单位招聘事业单位工作人员，可享受放宽学历、专业、年龄等条件，定向招聘本地户籍人员，降低招聘开考比例等。市县林场可以根据上述政策，进一步简化招聘程序，适当放宽招聘条件，大力引进急需紧缺专业人才。二是支持国有林场有序补充人员。指导各级林业主管部门加强与相关部门沟通，按规定利用空编补充所需人员，深入研究人员结构优化调整办法，有序推动国有林场工作力量新老交替，新进人员以林业相关专业人才为主。

（二）加大国有林场人才培训力度。

制定国有林场人才培训计划，定期组织开展业务培训和技能竞赛，提高国有林场职工业务水平和综合素质。2024年，共举办各类国有林场人才培训班2期，培训职工250人次。培训内容涵盖森林资源管护、林业技术、森林防火等多个方面，通过理论学习和实践操作相结合的方式，提升了职工专业水平和实践能力。

（三）指导国有林场完善人才激励机制。

指导市县国有林场建立健全人才激励机制，对在森林资源管护、科研创新、产业发展等方面表现突出的人才在评优评先、干部选拔任用中倾斜考虑，提高职工工作积极性和创造性，激发职工的工作热情。

（四）加大国有林场人才评价力度。

根据市县国有林场专业技术工作业绩实际和特点，在职称评审中倾斜考虑基层一线专业技术人员，结合林场人员阶梯建设，加大高级职称人才评价力度，进一步激发专业技术人员干事创业的积极性。

四、下一步工作计划

我局将会同自治区有关单位，聚焦市县属国有林场森林资源管护存在的困难和问题，系统推进各项工作措施落地见效。持续督导市县落实国有林场资源保护主体责任，严禁违规划转国有林地林木资源。加强与金融机构对接，推动林业金融产品落地。强化对市县国有林场人才工作的指导服务，确保各项支持政策精准惠及市县属国有林场。

感谢您对全区国有林场森林资源管护工作的关心与支持！

2025年8月11日

来源：广西林业局政府网