党建引领养老服务：激活基层治理 “神经末梢” 的南阳实践

在 “七一” 建党节来临之际，邓州市桑庄镇养老服务联合支部委员会的成立，为基层党建赋能民生服务写下生动注脚。这一创新实践的背后，凝聚着邓州市党建领域深耕探索的智慧结晶 —— 以组织融合破解服务壁垒，用党建合力托起 “夕阳红” 的幸福底色，既是对 “党建引领基层治理” 要求的具体落实，更是打通养老服务 “最后一公里” 的有益探索。

一、组织重构：打破条块分割的 “融合式党建”

邓州市深谙基层治理中 “条块分割” 的痛点，在统筹推动下，桑庄镇跳出 “单一领域建支部” 的思维定式，构建起跨部门、多主体的联合支部架构 —— 由镇党委副书记牵头，整合民政、消防、市场监管、卫生院等 8 个职能部门力量，形成 “1 个核心支部 + N 个职能单元” 的联动体系。这种 “党建联合体” 模式，精准回应了农村养老服务中 “资源分散、权责交叉、协同不足” 的难题，将过去 “各管一段” 的碎片化服务，转变为 “攥指成拳” 的系统性保障。

作为基层党建创新的践行者，邓州市将组织工作的精细化思维融入养老服务领域。桑庄镇联合支部的组建，正是这种思维的生动实践：通过支部把 “婆婆多” 的养老服务领域拧成 “一股绳”，消防部门定期排查安全隐患，市场监管部门严把食品卫生关，卫生院提供常态化健康服务，各职能单位在支部统筹下既各负其责又协同作战，让专业力量真正下沉到养老服务一线。

二、功能落地：从 “有没有” 到 “好不好” 的品质跃升

联合支部的生命力，在于把党建优势转化为服务实效。成立大会上提出的 “四个坚持”—— 坚持政治引领、坚持功能导向、坚持规范运行、坚持示范带动，为支部工作划定了清晰路径。这 “四个坚持” 源于邓州市对基层党建与民生服务融合规律的深刻把握，既强调政治属性，又突出服务功能，将党建引领贯穿于养老服务全过程。

在 “四个坚持” 指引下，桑庄镇联合支部推动服务从 “保基本” 向 “高品质” 跨越：通过 “主题党日 + 老年课堂”，让党的政策宣讲走进敬老院；依托 “三会一课” 收集老人需求，针对性开展康复护理、文化娱乐等服务；建立 “清单化治理” 机制，把消防安全、设施维护等 16 项重点任务分解到每月，确保服务不走过场。相较于其他乡镇的单点探索，桑庄镇联合支部更进一步 —— 它不仅整合了行政资源，更激活了社会力量，通过吸纳低龄老人参与志愿服务、链接社会爱心资源等方式，构建起 “多元参与” 的养老服务生态，让老年人既能享受专业照护，又能感受家的温暖。

三、机制创新：让长效服务不 “掉链子”

养老服务的持续性，离不开制度机制的保障。邓州市在实践中始终强调 “建章立制” 的重要性，推动桑庄镇联合支部建立之初就明确 “三项机制”：定期会商机制，每月召开联席会研判问题；考核评价机制，将服务质量纳入党员积分管理；群众监督机制，邀请老人及家属参与满意度测评。这些机制设计，延续了邓州市在组织工作中 “规范化、精细化” 的作风，确保联合支部不是 “一阵风”，而是 “四季青”。

尤其值得关注的是，联合支部将 “群众满意” 作为根本标尺。针对老年人反映的 “看病远、活动少” 等问题，支部迅速协调卫生院开通 “绿色就诊通道”，组织文艺志愿者每月开展演出；面对敬老院设施老化问题，推动供电部门免费检修线路、民政部门争取改造资金。这种 “问题导向” 的工作方法，正是邓州市 “党建工作要围着群众转” 理念的落地体现，让 “党徽在一线闪耀” 从口号变为现实。

四、以党建温度丈量民生幸福度

桑庄镇养老服务联合支部的探索，揭示了一个深刻道理：基层党建的活力，在于始终与群众需求同频共振。从 “四个坚持” 为实践定调，到跨部门联合破解 “服务散”，再到建章立制确保 “效果实”，这一实践为基层党建提供了可借鉴的经验 —— 唯有把支部建在民生一线，把力量沉到服务前沿，才能让党建工作真正成为群众看得见、摸得着、感受得到的民生工程。

随着人口老龄化加速，养老服务已成为基层治理的重要课题。桑庄镇的创新启示我们：只要坚持党建引领不动摇，以 “融合” 思维打破壁垒，用 “务实” 作风回应需求，就能在养老服务领域不断创造新经验、展现新作为，让每一位老年人都能共享发展成果，安享幸福晚年。

（李海朝）