从“独角戏”到“大合唱”：西安御锦城 10万人的共建平安实践

阳光讯(记者 王义卓 通讯员 马莉)19个小区、10所学校、1个大型商场，10万人，在西安的“超级社区”御锦城里，基层治理的关键在共建。公安浐灞分局广运潭派出所以“主防警务”为纽带，通过御锦城暖心警务会客厅推动公安机关与社区、物业、治安协理员等多元主体有机联动，构建了“民警主导、社区协同、物业联动、群众参与”的群防群治体系，有效提升社区治理效能。

“以前群众很多大事小情都会直接报警，但我们警力有限，高发时段几个警情交替出现的事情常有发生，既影响出警效率，也影响处警质量。”御锦城暖心警务会客厅负责民警胡霄说。

如何从“单打独斗”转变为“协同作战”？“共”字是关键。为了找到“共建”切入点，胡霄与派出所综合指挥室联动，整理分析警情类型，并带着警务中队民辅警逐一走访小区物业了解高发警情原因，随后联合御锦城中心社区与所有小区物业召开联席会议，分门别类对于各类警情背后矛盾纠纷的深层原因商议共治解决办法，实现信息互通、资源共享、工作联动。

“小区周边停车位紧张，晚上大家都会沿着三环边停车，那一条路上都没有监控，很容易被盗。”结合社区物业反映的情况，民警联系派出所现勘将辖区内的重点盲区逐一摸排，16个公共视频点位已经安装到位，实现关键路段全覆盖。得益于此，盗窃类警情发生后，民警可以快速锁凶追赃，7月23日中午12时许，群众因车财被盗报案，通过公共视频一路追踪，2小时后，胡霄便将嫌疑人抓捕归案，为群众追赃挽损，群众赞叹连连。

“联席会议上大家互通有无，民警对很多典型多发案例提供指导处理意见，群众小矛盾我们解决的更规范，大矛盾民警及时介入沟通，这样物业中间作用发挥的更加充分，既拉近了与业主的关系，又提高了服务的美誉度，还释放了警力更大范围内做好治安防控，一举多得。”御锦城三期物业负责人吴经理说。

7月15日，兴闫社区物业负责人找到社区民警张鑫“诉苦”，小区内一对楼上楼下邻居，因为合伙做生意不欢而散，楼下听到楼上的动静便认为是在针对自己，楼上也认为楼下是在故意找茬，因此经常因为噪音闹矛盾。得知此事后，社区民警张鑫联合物业前后三次约谈双方，深入了解各自心结，设身处地为双方推演当时情境，以理解对方不易，最终二人握手言和，此后再未报警。

“群防群治，群众参与很重要。”胡霄说，营造辖区治安良好环境，群众既是享有者，也是创造者。为此，在要求物业安保队伍配合警力加强巡逻的基础之上，御锦城警务中队广泛发动群众、沿街商户等民间力量，加强街道巡查值守与秩序维护。7月26日，一沿街商户老板报警称见到有男子盗窃电动车未遂，其将照片视频记录提供给民警后，民警循线将该嫌疑人抓获。

今年7月，御锦城暖心警务会客厅环比治安类警情下降46%，案件类警情下降75%。从“民警跑断腿”到“群众齐上手”，从“警情扎堆”到“平安常驻”，御锦城社区的变化里藏着基层治理最朴素的密码，当大家都成为平安的“主人翁”，治理工作便从“独角戏”成为“大合唱”。