上海
界面新闻记者 | 张倩楠
界面新闻编辑 | 刘海川
“经营者集中审查试点委托三年来，上海共审结经营者集中案件433件，约占全国试点委托案件总量的40%，涉及交易金额6746亿元，处理事前商谈66件，取得了积极成效。”2025年8月15日，国家市场监督管理总局召开“创新监管制度，激发企业活力，护航全国统一大市场——经营者集中审查试点委托三周年”专题新闻发布会，上海市市场监督管理局执法总队总队长韦浩在回答界面新闻提问时介绍。
经营者集中审查是中国反垄断执法机构对企业间通过合并、股权控制、合同控制等方式形成控制关系的事前审查制度，旨在预防市场垄断行为、维护公平竞争秩序。
2022年8月1日新《反垄断法》正式生效的同时，市场监管总局启动试点委托北京、上海、广东、重庆、陕西五省市市场监督管理部门开展经营者集中反垄断审查工作，将部分简易案件交由试点市场监管部门进行审查。界面新闻注意到，今年7月31，市场监管总局对外发布公告，自8月1日将试点委托转为正式委托。
“试点三年以来，共委托省局审查经营者集中申报1288件，审结1162件，平均受理时间和审结时间分别为16.9天、17.4天，审查效率与总局基本一致，大幅提高企业投资并购效率，有效激发经营主体活力。” 市场监管总局反垄断二司司长徐乐夫说。
为健全审查体系，韦浩介绍，上海市市场监管局着力构建涵盖制度规范、质量管控、队伍建设、区域协同“四维一体”的委托审查工作体系。通过创立书面审查与实地调研机制、建立申报风险预警机制、提升审查智能化水平等举措，扎实开展审查工作，全力提高审查质效，为各类经营主体投资并购创造有利环境。
“我局全力服务重大战略和企业发展，聚焦国资国企改革、上市公司重组等重大任务，高效审结了一批社会关注度高、行业影响大的案件，有效支持了企业经营发展，整合了区域优势资源。” 韦浩说。
韦浩表示，上海市市场监管局积极推进长三角一体化建设，牵头签署合作协议。联合负责审查区域全覆盖开展法规培训、经验交流与联合调研，深化区域共识。联合福建省局、厦门市局设立全国首个公益性“反垄断审查合规辅导中心”，便利企业申报，惠及地方发展。
此外，韦浩介绍，上海市市场监管局依托“竞课堂”品牌课程开展“民企专场”“国企专场”“律所专场”等10余场培训，覆盖各类单位近1200户次。通过问卷、座谈，广泛听取意见，企业、律所普遍反映委托审查工作贴近市场、贴近企业，为企业申报经营者集中提供了便利。
韦浩表示，上海市市场监管局将继续按照市场监管总局的工作部署和要求，发挥区域带动作用，做好华东片区——我国经济最活跃区域之一的审查工作。靠前服务申报端，结合靠近市场、靠近企业优势，深入指导申报方和代理人提高申报质量。发挥工作辐射效应，依托公益辅导中心建设，持续提升企业依法申报合规意识。强化智慧赋能，不断提高审查质效，提振经营主体投资信心。
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