北京市出台促进高质量充分就业实施意见

北京人社官微消息，北京市委、市政府近日制定出台《关于促进高质量充分就业的实施意见》。《实施意见》着眼促进高质量充分就业，提出聚焦1个目标（建设高质量充分就业首善之区），完善3项机制（协同联动机制、推进落实机制、考核评价机制），建立6大体系（协同化就业工作体系、现代化人力资源开发体系、精准化就业支持体系、多元化岗位开发体系、便捷化就业服务体系、平等化就业保障体系），明确到2030年，全市基本形成高质量充分就业格局；到2035年，高质量充分就业格局进一步巩固。

此外，《实施意见》突出就业优先导向，明确把高质量充分就业作为经济社会发展优先目标，推动经济社会与就业协调联动，构建就业友好型发展方式。建立就业影响评估机制，制定调整重大政策、布局重大产业、确定重大项目时，同步开展岗位创造、失业风险评估。整合政策资源，吸引急需紧缺人员特别是青年人才在京就业，出台新就业群体友好若干措施。开展首都人口与就业常态化监测，建立高质量充分就业评价指标体系，推进出台《北京市就业促进条例》，实施“城乡就业融合与区域就业结对子”工程，促进就业均衡发展。

《实施意见》以加快塑造现代化人力资源为重点，积极破解结构性就业矛盾。推动高校学科专业优化调整，对就业质量不高的学科专业进行预警，发展现代职业教育，推进职普融通、产教融合、科教融汇，促进教育与就业协同联动。实施技能北京培训行动，以产业发展和就业需求为导向，开发职业技能培训资源。畅通人才发展通道，推行“新八级工”职业技能等级制度，推动职业资格、技能等级与职称、学历双向比照认定。加强青年科技人才培养，完善国际职业资格认可目录，加大人才供给和引进力度。

《实施意见》提出，要制定实施促进青年就业行动计划，拓宽市场化社会化就业渠道，开发科研助理、基层服务等岗位，推动高校就业创业指导服务站建设，组织青年求职能力实训营，支持青年就业创业。结合推进新型城镇化和乡村全面振兴，发展乡村产业新业态，促进农文旅融合发展，开发乡村公益性岗位，实施以工代赈，促进农村劳动力就近就业和转移就业。支持退役军人就业创业，加强技能培训和政策扶持。加强就业困难人员帮扶，完善就业支持政策，健全分层分类社会救助体系，兜住就业底线。

《实施意见》提出，要制定全市就业岗位开发专项计划，大力开发数字产业、绿色产业岗位，挖掘首发经济、夜间经济、银发经济、冰雪经济等领域岗位创造潜力，开发收纳师、护理师、育婴师等实用型、兜底性就业岗位，扩大岗位供给。建立企业吸纳就业评价机制，对吸纳就业能力强的产业和企业强化政策支持和用工服务。实施创业带动就业三年行动计划，加快培育硬科技初创企业和独角兽企业，持续释放创业带动就业效应。制定支持平台经济吸纳就业指导意见，推进零工市场规范化建设，鼓励多渠道就业。

《实施意见》提出，制定首都就业公共服务提升三年行动计划，将就业公共服务融入党建引领基层治理，纳入基层民生保障服务事项，出台分级分类就业服务办法，推进就业服务站点建设，强化“家门口”就业服务。健全北京市就业公共服务平台，完善用人单位岗位信息采集制度，开展“找工作”走流程活动，增强群众求职就业便捷性。制定政府购买就业公共服务目录，支持人力资源服务机构和社会组织参与就业公共服务。支持人力资源服务机构设立海外区域联络站，提供全球化人才招聘和人力资源管理服务。

《实施意见》提出，要消除影响平等就业的不合理限制，查处招聘录用和解雇裁员中的违法行为，保障妇女职业全周期合法权益和超龄劳动者基本权益，健全残疾人按比例就业、集中就业、自主就业促进机制。完善劳动、知识、技术等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加强工资宏观指导和调控，推动中低收入群体增收。实施基层调解组织建设三年行动计划，开展清理整顿人力资源市场秩序联合执法，治理欠薪欠保、违法裁员、求职陷阱等乱象。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造全社会支持就业的良好氛围。