违规施工违章作业 监管防线层层失守

来源：滚动播报

（来源：中国安全生产网）

本报讯 建设单位未取得施工许可证，将项目交由不具备安全生产条件的施工企业；施工企业违规施工，备案的2名安全员长期不在岗；监理单位违规下达开工令，临时聘用人员担任监理员；塔式起重机租赁单位无安装资质、未经审批，雇用临时聘用人员实施顶升加节作业；作业人员违章作业，致3人死亡……日前公布的甘肃省定西市漳县锦城云玺商业综合体项目“5·25”较大起重伤害事故调查报告，披露了该项目诸多环节的违法违规行为。

5月25日，该项目一塔式起重机在进行顶升加节作业时，上部结构倾翻，致作业人员从高空坠落，造成3人死亡。事故直接原因是塔式起重机顶升作业过程中，作业人员违章作业，未使用顶升防脱装置，塔式起重机起重臂回转，导致其上部结构失稳，在惯性和自重力作用下倾翻。

事故调查报告指出：漳县闽宸公司作为建设单位，在未取得建筑工程施工许可证的情况下，违规将建设工程交由未取得安全生产许可证、不具备安全生产条件的施工企业开工建设；甘肃闽盛公司作为施工单位，违规组织施工，施工项目部安全管理不到位，备案的2名安全员长期不在岗，造成管理缺位；陇中监理公司作为监理单位，违规使用证照过期的临时聘用人员担任该项目监理员，在明知该项目未取得建筑工程施工许可证的情况下，违规下达开工令；定西腾飞翔公司借用甘肃高扬公司的塔式起重机安装资质承揽工程，在无塔式起重机安装资质、未编制专项施工方案，未经施工单位、监理单位审批的情况下，雇用临时聘用人员组织实施顶升加节作业；漳县住建局对涉事建设项目在未办理建筑工程施工许可证以及施工单位未取得安全生产许可证的情况下擅自开工建设的行为未查处，漳县住建局质量安全监督站对定西腾飞翔公司无起重设备安装资质进行塔式起重机顶升作业的违法行为失察等。（本报记者）

点评

该起事故中，建设、施工、监理、行业监管等全链条责任悬空、监管流于形式，致使安全防线层层失守，终酿惨剧。当前，建设施工领域各项安全制度不可谓不完善，但在执行中总有人“搞变通”“打折扣”，让“层层把关”变成“层层放水”。要举一反三，切实推动安全意识重塑，进而落实各级责任、落细各项措施，层层筑牢安全防线。