王辉耀在美《外交政策》撰文：中国可以帮助特朗普与普京结束乌克兰战争

2025年8月13日，全球化智库（CCG）创始人王辉耀在著名的国际主流媒体《外交政策》（Foreign Policy）发表文章《 中国可以帮助特朗普与普京结束乌克兰战争》。他认为，若在北京召开七方会谈，有望推动联合国支持的维和部队部署，从而促进地区和平与稳定。

《外交政策》（Foreign Policy）是美国具有全球广泛影响力的新闻杂志。1970年由美国政治学“泰斗”塞缪尔·亨廷顿及华伦·戴米安·曼舍尔创办，总部位于华盛顿。21世纪初，《外交政策》便已成为了全球政治精英和决策者的必读刊物之一。

外交政策 评论

作者

王辉耀 | 全球化智库创始人

美国总统特朗普与俄罗斯总统普京本周五将在阿拉斯加举行会晤，这标志着结束俄乌冲突的希望性开端。然而，实现真正的和平不仅需要美俄双方的参与，还需要乌克兰、欧洲、联合国以及中国的共同努力。

俄罗斯与乌克兰在如何结束战争的问题上仍存在重大分歧。尽管双方付出了惨重的伤亡代价，战场上变化有限，但在核心诉求上，双方尚未表现出任何公开妥协的意愿。乌克兰不愿接受要求解除武装或放弃领土而缺乏实质性保障的条件；而俄罗斯仍在推动这些让步，同时拒绝北约向乌克兰提供安全承诺的可能性。

然而，在公开姿态的背后，另一种现实正在形成。乌克兰总统泽连斯基已在适当条件下表明愿意与俄罗斯寻求解决方案；普京也通过俄罗斯常驻联合国代表涅边贾的表态，显示出对联合国主导和平框架的考虑。在这一背景下，寻求一个尊重双方底线的解决方案虽然困难，但并非不可能。

中国在打破僵局方面具有独特优势。中国可召集后续峰会，汇聚乌克兰、俄罗斯、美国及欧洲各方领导人，实现面对面磋商。目标是建立一个由联合国安理会五个常任理事国、乌克兰及欧盟代表组成的正式七方会谈框架。

中国不仅在外交上具备重要影响力，在经济上也拥有关键杠杆作用。2023年，中国仍是俄罗斯和乌克兰的最大贸易伙伴，贸易额分别达到2401亿美元和128亿美元。两国皆为“一带一路”倡议成员，中国对乌克兰粮食出口的稳定性尤为关切。因此，中国可以为俄罗斯提供缓冲渠道，同时为乌克兰提供重建与恢复援助。

七方会谈框架能够避免单方面迫使对方接受自身叙事，而是通过寻求共享利益（如核安全、地区稳定及结束战斗所造成的人道灾难）来重新定义问题，从而规避更具争议的零和对抗。

首要步骤是实现停火。历史经验表明，即便是局部停火，也能够阻止冲突升级、恢复灵活性，并为未来更持久的安排创造机会。峰会和初期工作无需立即解决所有领土或法律争议，而应聚焦冻结敌对行动、开通人道通道、恢复基本经济功能，并启动长期解决方案谈判。

一旦有限停火实现，联合国维和力量便可在此基础上展开行动。美国国防部长赫格塞思在布鲁塞尔北约国防部长会议及慕尼黑安全会议上表示，将美军部署至乌克兰不可接受，“任何安全保障都必须由具备实力的欧洲和非欧洲部队来支持”。

赫格塞思的意见提供了可行路径。一支有效的维和力量可由非结盟国家与欧洲国家混合组成，形成政治上可行的中间方案，缓解双方担忧。其实际存在将抑制未来冲突，并启动重建进程。该部队可由德国、法国、英国、波兰、意大利五个欧洲国家与中国、巴西、印度、南非、埃及五个金砖国家组成。这种安排既凸显中立性，又分担责任，确保广泛合法性与持久安全保障。

金砖国家与欧洲安全事务的相对疏离可转化为优势。由于历史纠葛较少，它们更能够提供各方可接受的创造性保障和信心建设措施，包括维和支持及长期发展援助。

战后重建计划至关重要。乌克兰重建任务需要持续的国际努力，不仅包括资金，还需物流与技术支持。金砖国家，尤其是中国，具备工程技术和融资能力，可助力重建。中国的参与不仅能够加速乌克兰复苏，也展示了中国对和平、稳定与包容性发展的广泛承诺。在此框架下，可成立小型工作组处理具体问题：人道援助、领土争议、能源基础设施及长期安全保障，并由多方参与强化落实。

涵盖所有利益相关方的和平峰会——或可在联合国宣布——能够表明，竞争并不排斥合作。随着中东至东亚的新冲突风险增加，全球均有责任维护和平。通过主办七方会谈，中国可在这一过程中发挥引领作用。

文章选自《外交政策》，2025年8月13日

CCG 图书

● 出版 | 中国科学技术出版社

● 作者 | 苗绿

图书介绍

《在全球化的世界中行走》讲述了苗绿博士作为全球化智库联合创始人，在个人成长、海内外求学、创办智库、国际交流、民间外交、为国家建言献策等过程中的诸多故事与心路历程。作为慕尼黑安全会议青年领袖代表，苗绿博士曾对话联合国秘书长古特雷斯，开启 2021 慕安会第一问；她是比利时国王会见的七位全球青年领袖之一；她发起的“国际青年领袖对话”项目，推动了国际间青年的交流互鉴，得到中国国家领导人的回信；她经常受邀参加国际高端论坛，在巴黎和平论坛、多哈论坛等重要国际场合，参与设置议程，打造国际交流新叙事，以全球视野讲述时代中国，展现了新时代中国智库人的风采。

● 出版 | 中信出版集团

● 作者 | 王辉耀，苗绿

图书介绍

《21世纪的中国与全球化》首先梳理了全球化的变迁与理论发展，从技术与人本等新的视角观察全球化，并做出全球化的界定，总结了后疫情时代新型全球化具备的特征，然后对中国融入全球化的历史与现实进行了全面总结，用数据与事实说明，中国正在从全球化的受益者发展为反哺者，正在通过自身发展推动全球化进程，并尝试承担起更多国际责任，为全球治理创新贡献方案。作者对全球化发展的理论和文献做了梳理，回顾了全球化在世界和中国的发展历程，指出全球化走到了一个十字路口。本书从第四章开始，两位作者对中国推动全球化实现包容性和公平性发展的路径进行了探索，通过发挥中国的优势和特点，让中国为全球化发展注入新动力。作者基于长期的研究以及与国内国际、官产学各界有影响力重要人士的对话交流等，对中国的全球化发展路径及全球治理创新等形成了新的思考，提出中国推动全球化发展的三大支柱与七大路径。

● 出版 | 中国科学技术出版社

● 作者 | 王辉耀

图书介绍

本书深度剖析了中国在全球化浪潮中的角色演变与抉择，及其对全球未来的影响。全书分为三部分，第一部分回顾了中国融入全球化的历程，展示了中国从一个封闭的农业国家逐步转型为全球第二大经济体的过程。书中详细探讨了中国在贸易、投资、跨国企业崛起等方面的角色变迁，以及教育、人才和文化纽带在这一进程中的重要作用。第二部分探讨了中国在国际舞台上的崛起及其对全球治理的影响。作者分析了中国在多极化世界中的地位变化，风云激荡中的中国外交，中美关系的复杂性，以及中国在崛起的、更加一体化的亚洲中的角色。同时，还讨论了中欧关系的发展与挑战。第三部分审视了多边主义面临的挑战和改革。书中探讨了如何共同应对全球性挑战，寻找自由贸易的发展方向，以及“一带一路”倡议的发展。通过这些讨论，展示出中国在全球治理中的积极参与和贡献。

● 出版 | 中国科学技术出版社

● 编著 | 王辉耀、苗绿

图书介绍

《对话世界：理解新时代的全球化》全书分为三部分：第一部分“全球化发展史”回顾了全球化的历程，从古代贸易到现代经济转型，探讨了全球化的起源与演变。通过与耶鲁大学教授瓦莱丽·韩森、《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫和《世界是平的》作者托马斯·弗里德曼的对话，揭示了全球化的多层次发展。第二部分“弥合全球不平等与赤字”探讨了全球化带来的不平等和治理赤字问题。诺贝尔经济学奖得主安格斯·迪顿、巴黎和平论坛主席帕斯卡尔·拉米、亚洲协会副所长温迪·卡特勒等嘉宾，分享了他们对全球经济不平等、贸易体系和制度改革的看法。第三部分《权力转移与大国关系》分析了21世纪的权力转移和大国关系，特别是中美关系的复杂性。通过与哈佛大学教授格雷厄姆·艾利森、“软实力之父”约瑟夫·奈、布鲁金斯学会主席约翰·桑顿等专家的对话，讨论了大国竞争、合作以及全球治理的未来。

● 出版 | 中信出版集团

● 编著 | 王辉耀

图书介绍

作为海内外决策层和广大公众理解中美关系时广泛引用的框架，“修昔底德陷阱”将成为未来几十年对全球秩序有决定性影响的问题。在与全球化智库(CCG)理事长王辉耀的对话中，格雷厄姆·艾利森就中美关系和中美地缘政治竞争、中国崛起、美国外交政策、美苏关系、全球地缘政治、核武器、朝鲜问题、新冠疫情及影响等议题进行了深入阐述；全面、系统性地展示了艾利森对“修昔底德陷阱”和中美经济、金融、科技、军事、外交等多个方面存在的结构性矛盾和竞争的看法；深入而透彻地分析了中美双方实力的变化，以及发生战争的风险；坦诚而直率地提出了跨越“修昔底德陷阱”的方法和建议。

● 出版 | 中信出版集团

● 作者 | 王辉耀，苗绿

图书介绍

《我向世界说中国》是由全球化智库（CCG）主任王辉耀和秘书长苗绿基于“世界新格局下的中国对外叙事及话语权重塑”问题研究的重要成果，由中信出版集团出版。据悉，该书讲述了全球化智库近年来立足芒克辩论会、慕尼黑安全会议、巴黎和平论坛、达沃斯论坛等知名国际舞台，与各国政商学界知名人士畅谈国际时局与未来趋势，回应各方对于中国的关切和质疑，诠释中国的发展模式，降低外界对中国的误解，通过多层次、多主体、多元化、多渠道国际交流及传播，以全球视野讲述时代中国，积极塑造可信可爱可敬的中国形象的生动故事。同时，本书立足国际形势变化和全球传播新格局，针对中国应当如何开展对外交流和传播工作、如何创新外宣方式讲好中国故事等问题进行了深入浅出的剖析。