一张“检查码”，综合查一次！浦东这项改革为企业开启“免打扰”模式

本文转自：人民网-上海频道

人民网上海8月14日电 （记者董志雯）“从跨门经营的柔性规范到户外招牌的免费安检，这些暖心举措让我们经营更有底气。”“家家乐”是一家在上海设有20多个门店的中小型社区超市，超市总经理廖旭琴告诉记者。

在8月14日举办的“政府开放日”活动中，浦东周家渡街道联合浦东城管综合执法局通过实景展示、政策解读、政企座谈等形式，全面呈现规范涉企行政检查、优化辖区营商环境的系列成效，而企业代表们的真实反馈更成为这方发展沃土的生动印证。

“护航式”服务让企业安心

作为常年举办国际国内大型演艺活动的地标场馆，奔驰文化中心相关负责人对此深有感触：“每次大型活动，街道城管、安监都会联合公安等部门共同保障市容和安全，工作人员常忙到深夜，这种‘护航式’服务让我们特别安心。”

执法队员详解“检查码”“普法码”功能及“综合查一次”“首违免罚”等举措时，餐饮店经营者现场提问“收到检查码后如何准备”，得到执法队员明确回应：“检查码会标注检查内容和检查时间，企业可以提前整理营业执照、餐厨垃圾收运合同、餐厨废弃油脂收运合同、油烟净化设施清洗记录、燃气泄漏保护装置检测报告等材料，检查完毕后一定时间内我们将落实‘无事不扰’。”这种精准透明的执法模式，让企业对经营规范了然于胸。

早在2020年1月，浦东新区综合执法局就在上海全市率先实行分类分级监管试点，建立浦东城管分类分级监管数据库，归集监管对象数据2万余户，涵盖餐饮服务、房产经纪、机动车维修等50余个行业类别。生态、交通、市容、房管、农业等各领域的执法监管对象均悉数纳入分类分级监管体系。

今年，上海市市场监管局全面推行应用“检查码”，同时全面开展“信用+风险”分级分类监管。浦东新区在全面推行涉企“检查码”的过程中，引导企业更加合理安排经营活动，提前自查自纠、降低经营风险，同时减少了执法检查对正常经营的干扰。

一张“检查码”，综合查一次

浦东国际法律服务园物业经理提到：“园区建设时，新区司法局、周家渡街道办事处在机构入驻、场地装修、户外招牌设置等方面全程指导，法治机构集聚的‘磁吸效应’离不开这样的法治化营商环境。”

此前，顺利搬迁落地周家渡的交运起腾汽车销售服务有限公司党支部书记、副总经理也点赞：“从待售车辆临时停放点协调到‘综合查一次’的高效监管，城管队员主动服务帮我们解决了不少难题。”

针对企业提出的具体问题，执法队员逐一回应。有的企业咨询招牌更换报备流程，工作人员推荐“户外招牌便民云”小程序，介绍“线上提交、在线审核”的便捷服务；有的企业关注减免处罚规定，执法队员详细解读《上海市城市管理综合行政执法不予行政处罚和减轻行政处罚实施规定》，明确主动纠错、配合执法等从轻减轻情形。这些精准解答让企业吃下“定心丸”。

据悉，浦东已建立包括机动车维修、建设工地、餐饮行业等16个综合监管场景，覆盖对象1.3万余户，实现了“一支队伍、一次上门、多项覆盖”。以机动车维修行业为例，原先由生态、水务、交通、属地城管等多个执法部门分多次开展的执法检查，现在仅由一支执法队伍、一次上门实施“全量体检”，平均可减少75%的检查次数，让企业告别重复迎检，更专注经营。

浦东新区综合执法局党组成员、副局长杨新表示，“分类分级”监管即在一定周期内，根据企业、商户的违法风险程度实行差异化监管，低风险商户每半年检查1次，连续三年都保持低风险的执法对象可享受一定周期的“免检”；对高风险企业的检查频次则高于行业检查频次的基准。

未来，将持续推进涉企行政检查，深化“综合查一次”改革，以精准监管促有效市场，通过制度创新、技术赋能和服务升级，让监管既有力度、更有温度，为打造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供“浦东样本”。