广东
8月13日，海南博鳌房地产论坛主论坛上，中国经济体制改革研究会副会长、深圳综合开发研究院院长樊纲用一组“剪刀差”数据开场：中国居民消费占GDP比重仅40%，远低于美国的80%，甚至不及印度的60%-70%。“问题不在总量，而在结构。”他说。
在樊纲看来，消费不足并非简单的“钱不够花”，而是“敢不敢花”。生命周期理论指出，人们对未来的收入、医疗、养老预期越稳定，当期消费越积极。而我国社保体系碎片化、替代率偏低、覆盖面有限，导致居民被迫“自我储蓄”，大量资金沉淀在银行或楼市，形成“高储蓄—低消费”的闭环。
“国有资产里，本就藏着一笔‘沉睡的养老钱’。”樊纲算了一笔账：过去几十年，政府与国企的储蓄转化为巨额国有资产，其中一部分可视为全民的“远期养老金”。若能通过划转股权、分红反哺、设立共同基金等方式，把这块“蛋糕”切出一块注入社保，既缓解基金缺口，又能让居民看得见未来的保障，消费信心自然回升。
他强调，这一思路并非“分资产”，而是“调权益”。目标是提高社保替代率，降低预防性储蓄，把沉淀的资本变成当期的购买力。“当老百姓确信老了有高质量养老金、病了有兜底医保，才敢把今天的收入拿去旅游、教育、换家电。”
樊纲最后提醒，提振消费是慢变量，社保改革是关键阀门。“不要等到经济压力更大时才动手，越早完善社保，越早收获消费红利。”
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