事关汽车OTA升级和召回！两部门再发文征求消费者意见

8月13日，市场监管总局公开征求《市场监管总局 工业和信息化部关于加强智能网联新能源汽车产品召回、生产一致性监督管理与规范宣传的通知（征求意见稿）》意见。相较于今年3月1日的相关通知，这次的征求意见稿大大强化了企业需要作为的部分，对于企业提出了更多更严格的要求。

该意见涉及加大智能网联新能源汽车缺陷调查与召回管理力度、强化生产一致性监督管理、加强企业广告活动和商业宣传行为监督和强化事件事故报告与深度调查四个方面。业内观点认为，对自动驾驶企业而言，短期之内面临着一定的回归压力，但从长期来看，将推动技术成熟和行业高质量发展，让智能化更好地赋能电动化的发展。

在加大缺陷调查和召回方面，该意见不仅提出了企业方面要在安全提示和开发方面要加强主动提示动作，还要强化缺陷信息监测，减少网络攻击、网络威胁和漏洞引发的车辆事故风险。市场监管总局对存在因安全提示和使用说明不完善、网络攻击、网络威胁和漏洞等安全事件开展缺陷调查，必要时督促企业通过召回方式进行改进。市场监管总局将对驾驶员监测、警示和处置功能不足的问题开展专项调查，必要时纳入缺陷分析与调查工作。

在汽车软件在线升级（下称“OTA升级”）方面，这份征求意见稿里也提出了明确的要求。企业未经备案不得开展OTA升级活动，不得将未经充分测试验证的软件版本推送给用户，不得通过OTA方式隐瞒缺陷，并要确保生产的搭载组合驾驶辅助系统的产品与准入产品一致，并承担产品安全责任。此外，对频繁开展OTA升级活动的企业，市场监管总局将进行重点抽查和专项核查。在接受第一财经记者采访时，乘联分会秘书长崔东树认为，这是对安全驾驶的状态，尤其是可能出现的网络攻击、网络威胁等状态做有效的改进和提升，防止部分辅助驾驶解决方案借助不规范的OTA升级把消费者作为小白鼠去测试极端情况下的状态，为消费者的安全提供更好的保障。

该意见中还再次强调，要加强企业广告活动和商业宣传行为监督，企业不得虚假宣传、夸大宣传以欺骗或者误导消费者。市场监管总局将加大监督检查力度，组织召回技术机构开展过度宣传等问题的技术认定工作，并会同工业和信息化部开展专项联合调查，依法做好整治规范工作。

而对于智能网联新能源汽车的事件事故，该意见也表示要强化报告和深度调查。一经发现企业未按要求报告事故信息的，将向社会公开通报并督促整改。对企业在事件事故报告中存在隐瞒或遗漏重大事实的，市场监管总局、工业和信息化部将进行专项核查。

今年上半年，新能源汽车的渗透率，智能化发展也加速推进。崔东树认为，整个行业在安全责任落实技术规范与宣传方面仍然面临一定的问题，因此这次对于企业提出了更多的严格要求。在严格的管控之下，对于安全要求的强化，能够倒逼行业进行技术升级，强制要求企业开展组合驾驶的深度测试，推动算法算力的升级。

崔东树还表示，行业规范化要求企业投入更多的资源，完善测试体系建立，这意味着合规成本的增加和管理压力，也意味着优秀企业能够更加脱颖而出，而一些企业企图用不成熟的功能和技术忽悠消费者的现象也会得到遏制。从长期来看，通过监管能够加速行业标准的形成，推动L3级以上自动驾驶的合规发展。