打造农业转型金融样本：衢州如何推动传统农业绿色升级？

编者按

2025年，国家金融监督管理总局办公厅和中国人民银行办公厅印发《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》明确，银行保险机构要聚焦传统行业绿色低碳转型。农业是传统产业的重要组成部分，也是我国国内仅次于能源活动和工业生产过程之后的第三大排放源，其绿色低碳转型对实现“双碳”目标意义重大。

推动农业行业低碳转型，是我国金融业需要应对的重要课题之一。由世界资源研究所（WRI）支持、北京绿色金融协会牵头开展的农业转型金融衢州市试点项目，以生猪养殖业和水稻种植业为切入点，进行了金融支持农业低碳转型的有益尝试，致力于打造可借鉴、可推广的农业转型金融 “衢州样本”。

“农业企业普遍面临低碳转型动力不足、能力不够等问题。农业企业转型需要大量资金投入和技术支持，亟须通过转型金融政策与产品创新来推动其绿色低碳发展。”北京绿色金融协会副秘书长、北京温室气体自愿减排交易服务中心副主任饶淑玲表示。

生猪养殖业和水稻种植业试点转型

“农业是国民经济的基础产业，在保障粮食安全的同时，温室气体排放问题正日益受到重视。“《中华人民共和国气候变化第三次两年更新报告》显示，农业是中国国内仅次于能源活动和工业生产过程之后的第三大排放源，占中国温室气体排放总量6.1%。”

饶淑玲表示，与能源活动和工业生产过程不同，农业既是碳源，又是碳汇。农业生产会带来甲烷、氧化亚氮和二氧化碳等多种温室气体排放。同时，农田土壤具有较大固碳潜力。因此，需要积极推进农业行业低碳转型，为实现国家“双碳”目标作贡献。

农业是中国人民银行2022年初启动的首批转型金融标准研究的四个行业之一。2024年5月，在WRI支持下，由北京绿色金融协会牵头的农业转型金融衢州市试点项目正式启动。

“2024年9月，中国人民银行办公厅印发《关于试用农业转型金融标准的函》，明确浙江省等四省先行先试。中国人民银行衢州市分行在浙江省分行的指导下，积极开展全国农业转型金融标准试用工作，联合衢州市农业农村局制定《衢州市试用农业转型金融标准实施方案》，明确农业转型金融激励政策。”中国人民银行衢州市分行副行长刘芬介绍，“中国人民银行衢州市分行联合衢州市农业农村局、北京绿色金融协会组成专家团队，指导养殖业和种植业两家龙头企业从战略与治理、减碳目标、转型措施、融资计划及其他环境社会目标等五个方面制订转型计划。”

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此次试点在衢州市选取生猪养殖业和水稻种植业作为农业转型金融两个试点行业。

“选取生猪养殖业是因为我国是世界上最大的猪肉生产国和消费国。生猪养殖业会产生显著碳排放。同时，生猪养殖业是衢州市农业领域支柱性产业，衢州市生猪饲养量目前在浙江省排名第二，规模化生猪养殖场超过800家。”饶淑玲介绍，“选取水稻种植业是因为水稻是我国最重要的粮食作物，我国是世界上最大的水稻生产国和消费国。水稻种植业也是衢州市农业基础产业，早稻种植面积位居浙江省第一。稻田甲烷排放是农业温室气体排放的重要来源。”

衢州市是以生猪养殖和水稻种植为主导的传统农业大市，口粮自给率超过百分之百。在衢州市从农业大市向农业强市迈进的过程中，生猪养殖业和水稻种植业的低碳转型尤为重要，需要金融赋能。

2024年10月，《浙江天蓬农业发展有限公司转型计划》和《浙江红专粮油有限公司转型计划》编制完成，并经第三方评估机构认证后公开发布。

“当地法人银行基于试点企业转型计划，参考第三方评估认证报告，与试点企业沟通融资需求，评估风险情况，设计并推出配套转型金融产品，为试点企业低碳转型提供融资支持。”饶淑玲说，“通过一年的试点，我们发现，本次试点项目实施经验可以帮助形成可复制、可推广的转型金融模式，为其他地区及其他难以减排的行业提供借鉴和参考。”

“金融助力农业产业高质量发展关键在于研究金融如何赋能农业科技创新，发展农业新质生产力。我们一直在探索通过提升银行融资支持，增加保险损失保障双轮驱动，推动银行保险协同发力，打造农业产业转型金融引擎。”衢州金融监管分局二级调研员郑建良介绍。

金融支持低碳转型

据介绍，生猪养殖业试点企业选取了衢州当地最大的生猪养殖企业——浙江天蓬农业发展有限公司（以下简称“天蓬农发”）。天蓬农发是天蓬集团有限公司的全资子公司，负责畜牧、饲料、有机肥等产业板块。天蓬农发具有较好的碳数据基础，建有碳账户并获得“深绿”贴标。

水稻种植业试点企业选取了衢州最大的水稻种植企业——浙江红专粮油有限公司（以下简称“红专粮油”）。红专粮油是浙江省最具规模化、现代化、专业化的粮食生产加工服务公司之一。评估认证机构是远东资信评估有限公司。该公司具有扎实的绿色/转型金融研究能力、丰富的绿色评估认证经验以及高素质的专业人员储备。

金融机构则选取了江山农商银行和龙游农商银行。

江山农商银行

江山农商银行是支持江山“三农”和小微经济社会发展的地方银行。多年来，江山农商银行始终坚守县域，把网点扎根当地，把资金用在当地，支农支小成效显著，主力军的地位凸显。2021年，该行创新发放了全国首笔“农业碳中和”项目贷款，该项目获得了浙江省绿色金融改革创新大赛一等奖。制定了《江山农村商业银行ESG发展规划》，发布了首份衢州市金融机构ESG报告。

龙游农商银行

龙游农商银行始终坚持“姓农、姓小、姓土”的核心定位，经营规模、网点设置、资金实力均居龙游县银行业首位。龙游农商银行在工业类企业绿色转型方面已取得阶段性进展。截至目前，龙游农商银行绿色转型贷余额17亿元，支持345家企业实现绿色转型。

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试点项目内容主要包括两家试点企业的转型计划、针对转型计划的两份评估认证报告，以及两家银行配套的转型金融产品。

在天蓬农发碳减排目标实例中，记者看到，其短期目标是到2027年，控制温室气体排放，每头育肥猪碳排放强度较2023年降低13.8%；中期目标是到2030年，较2023年降低24.2%；长期目标则是到2050年，较2023年降低100%。红专粮油也提出了短、中、长期目标，到2027年、2030年和2055年，其单位水稻产量碳排放强度分别降低11.8%、20.6%和100%。

试点企业结合自身经营特点制定转型措施，了解行业内先进的降碳技术，针对自身碳排放的主要来源和减排潜力，选择合适的转型技术路径。同时，从研发、财务、运营及供应链等方面采取措施，全面推动企业低碳转型。

江山农商银行：“2+X”评价体系

“2024年，江山农商银行紧扣农业转型项目周期长、缺乏抵押物等痛点，从制定政策、创新产品等角度出发，构建了一套农业转型绿色金融服务体系，成功支持了天蓬农发等一批农业转型企业，促进了地方经济的转型升级。”江山农商银行董事长祝春凰介绍，此次推出的农业绿色转型挂钩贷款（养殖业）产品，江山农商银行从企业低碳转型和高效发展两个角度出发，创新设计了“2+X”评价体系，在符合江山农商银行信贷准入的前提下，制定差异化利率策略，引导企业绿色转型落地、生效。

祝春凰介绍，“2+X”评价体系中的两项确定指标，一是单位农产品碳排放强度下降幅度指标，二是企业主要产品成本与产出效能下降幅度指标。为确保所有农业绿色转型企业都能享受到转型金融服务，江山农商银行设计了生产效率特色评价指标，即“2+X”中的X。江山农商银行可根据企业主要养殖的动物类型，确定生产效率特色指标，该指标应能体现企业绿色转型提质增效成果。企业特色指标优于行业平均值的，江山农商银行在企业原有利率测算基础上再下降利率优惠20bp。

目前，江山农商银行已向天蓬农发发放1000万元的此类贷款，利率为4.45%，期限3年（一年一转）。

龙游农商银行：低利率专项项目贷款

龙游农商银行积极与红专粮油对接，指导其制订转型计划，提出到2027年单位水稻产量碳排放强度（范围二）（tCO2e/t）较2023年降低11.8%的目标。龙游农商银行基于红专粮油转型需求，提供低利率专项项目贷款，预计将在2025年发放，后续考虑结合每年转型成效给予次年贷款利率优惠。

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饶淑玲表示，本次试点项目得到金融机构全力配合，积极创新转型金融产品，提供资金支持和金融服务。江山农商银行和龙游农商银行分别为天蓬农发和红专粮油提供转型金融产品。这两家当地农商银行平常也是为两家试点企业发放贷款的主要银行。

刘芬介绍，农业转型金融试点在衢州举行意义重大，涵盖多个层面，为农业低碳转型、金融创新及可持续发展提供了宝贵经验与实践范例。此次试点，不仅为农业低碳转型提供实践参考，还推动了转型金融产品创新与应用。

“当地法人银行根据试点企业转型计划和第三方评估认证报告，设计推出转型金融产品，如江山农商银行的农业绿色转型挂钩贷款、龙游农商银行的低利率专项项目贷款。”刘芬表示，“这些产品创新了金融服务模式，为农业企业低碳转型提供资金支持，同时也为金融机构在农业转型金融领域的业务拓展提供了实践经验，有助于推动转型金融市场发展。

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