湖南这条长90.7公里强省会城际铁路规划多年，为何迟迟不能开工？

在2024年12月，湖南省发改委将“长沙星沙（先锋）至株洲城际铁路”（简称“长株城际”）列为第二批重大投资项目前期工作经费拟支持名单，意味着这条总投资308亿元、全长90.7公里、设站17座的强省会城际铁路，可以说是终于迈出实质性一步。此外，早在2022年，该项目就纳入《长株潭都市圈多层次轨道交通规划》并获国家发改委批复的项目，但为何至今仍未能开工建设或有真正意义上的进展？

根据早期研究方案可知，长沙星沙（先锋）至株洲城际铁路是长株潭都市圈轨道交通的重要组成部分，线路正线全长90.7公里，设站17座，设计时速200公里，总投资约308亿元。项目线路自长沙地铁3号线螺丝塘站（先锋站）引出，经长沙跳马、株洲市区至株洲西站、株塘站，采用“人字形”布局，分为株塘—先锋段（60.4公里）和螺丝塘—马鞍段（30.3公里），全线高架为主，地下段不超过20%；线路串联长沙星沙副中心、黄兴副中心、南部融城片区及株洲中心城区。此外，线路在㮾梨处设置连接线，可与长沙磁浮快线衔接，实现与长沙火车南站、黄花国际机场的高效换乘。

据悉，长沙星沙（先锋）至株洲城际铁路的规划历程始于2022年12月，其作为近期实施项目被纳入《长株潭都市圈多层次轨道交通规划》。2023年7月启动可行性研究招标，同年9月全面启动工程可行性研究工作。2024年底，项目获湖南省发改委200万元补助资金，进入勘察设计阶段。虽然如此，但项目至今为止，可以说是并没有实质性的进展。

目前，根据最新消息显示，项目正围绕线路制式和线站位方案进行综合比选：若采用磁浮制式，虽投资可控且契合湖南磁浮产业战略，但需通过站内通道与其他交通方式衔接；若采用地铁制式，虽可与长沙地铁7号线贯通运营，但存在 "以城际名义建地铁" 的监管风险，且轮轨技术的高投资（预计增加20%以上）和大转弯半径问题可能突破国家规范上限。此外，株洲代表团提出的 "接入株洲站" 方案因涉及线路重大变更，需报请国务院调整规划，进一步延缓了前期工作进度。

更重要的是，如果长沙星沙（先锋）至株洲城际铁路按照株洲代表团提出的 "接入株洲站" 方案推进，可能存在重新审批不会通过的“尴尬”局面。据悉，如项目在可研编制过程中有较大调整，则需履行规划调整程序重新报批。按照当前政策情况，"接入株洲站" 方案重新获批难度较大。因此，长株城际铁路在线路里程、直接工程投资等方面不会有太大的调整。

此外，近年来湖南将长赣高铁、长沙西站枢纽等国家干线铁路作为优先事项，2024 年公布的11个轨道交通项目中，高铁投资占比超70%。相比之下，长株城际铁路作为区域性项目，在资金和政策支持上处于相对弱势地位。这种 "国家干线优先、区域线路滞后" 的现象，反映出强省会战略下资源配置的现实逻辑。还有就是，长株潭在市域（郊）铁路立法、跨城票务互通、运营主体整合等方面仍存在制度空白。例如，长株潭城际铁路虽已实现 "公交化" 运营，但 2025 年调图后仍出现通勤车次减少、换乘不便等问题，暴露出既有运营模式的局限性。继而导致，项目正推进受阻。

综上所述，长沙星沙（先锋）至株洲城际铁路不会在短期内实施。如果要说一个启动时间，起码也要到2027年之后，才会开工建设。