全过程人民民主在上海｜民意“一键达”，诉求必回应！这个镇人大做实群众意见处置机制融入基层治理

人行道突现坑洞，线缆裸露在外，安全隐患牵动居民心弦。问题通过“张江人大”小程序提交后，当天即被迅速修复——这是张江镇“民意直通车”高效处置群众诉求的生动缩影。自2024年初全面运行以来，该机制已累计收集群众意见1282条，办结率高达98.6%，群众满意度超95%，真正架起了民意直达的“高速路”。

民意“一键达”

线上线下织密诉求收集网

如何让群众声音“找得到人”“上得了桌”？张江镇人大以“智慧人大系统”为核心，融合线下代表联络站（“家站点”）与线上小程序，打造24小时不打烊的民意收集矩阵。

代表履职“带着主题走”：在代表述职、接待选民等活动中，代表需提前调研，带着议题参与。联络员现场协助整理意见并上传平台，事后代表全程跟踪处置进度并向群众反馈，形成“事前-事中-事后”完整链条。

民情触角“深入网格中”：一支专业民情联络员队伍，借助社区网格深入楼组，主动收集“错时”诉求。群众无法当面反映的难题，通过联络员上传系统，确保民意收集“一个都不能少”。

指尖建议“随时提”：在“张江人大”微信小程序，居民动动手指就能提交图文并茂的建议。遍布社区的“一站一码”让意见“就近直达”，创新的“线上约见”功能更可预约代表“面对面”沟通。

“以前觉得提意见要找对人、跑对门，很费劲。现在手机扫个码，拍个照上传，特别方便，还能看到处理到哪一步了。”香楠路社区居民王阿姨的感受，道出了“直通车”便捷性的核心价值。制度保障是生命线。《人民群众反映意见建议受理事项范围和处理制度》的出台，不仅规范了“家站点”的运作，更压实了政府部门处置时限与反馈责任，为民意高效流转提供了坚实的制度支撑。

诉求“必回应”

三级把关锻造闭环处置链

收集是基础，关键在解决。张江镇人大创新构建“三级把关、全程闭环”的处置机制，确保群众呼声“件件有落实，事事有回音”。

第一关“家站点”精准分流：代表联系点（站）作为前沿阵地，对群众意见进行初步分级分类，把好处置第一关。

第二关人大办核实督办：镇人大办对需镇级处置的意见进行信息核验，确保要素完整、指向明确，并紧盯30天处置时限。超时未决或疑难问题，人大办即时介入协调，必要时升级为监督议题。

第三关党政办精准派单：镇党政办最终核实分类，精准确定承办部门，杜绝“踢皮球”。系统设置专门角色账号与权限，任何环节迟滞都将触发预警，力戒形式主义。

“闭环是生命线。”张江镇人大负责人强调。每条意见的处置结果必须返回“家站点”向群众反馈，并接受满意度评价。对于“不满意”或操作性差的处置方案，系统将退回重办。2024年超95%的评价为“满意”或“非常满意”，印证了机制的实效。

从公交线路优化、增设社区食堂，到修补楼道墙面、修剪小区绿化，这些群众身边“关键小事”的快速解决，正是“三级把关、闭环处置”机制高效运转的最佳注脚。

民智“深开采”

转化落实激活治理新动能

张江镇人大视海量群众意见为“富矿”，建立定期分析研判机制，深挖共性问题，将“金点子”转化为治理“金钥匙”。

议事厅聚焦“共性难题”：通过梳理高频议题，镇人大聚焦垃圾分类、交通出行、噪声扰民等治理痛点，在社区议事厅组织多方协商。2024年围绕“地铁口流动摊位治理”“小包垃圾管理”，2025年聚焦“镇属体育场馆优化”等主题举办多场镇级议事活动，形成共识性方案供党委政府决策。

代表建议源自“群众呼声”：人大代表通过系统分析民意，精准选题调研。香楠片区居民多次呼吁增设社区食堂，代表调研后提出利用现有“百姓宴席一条龙”场所改造的建议，迅即被政府采纳并启动实施。

专项监督紧盯“急难愁盼”：对部门难解、群众急盼的事项，及时转化为监督议题。如针对垃圾分类痛点，镇人大成立专项监督小组，深入调研“小包垃圾落地”“垃圾厢房挪用”“垃圾桶破损”等问题，提出加强宣传、优化机制、强化执法等系统性建议。

民生实事呼应“民心所向”：在确定2025年民生实事项目时，镇政府从300余条有效建议中充分吸纳民意。最终投票产生的10大项目——包括更新公共运动场地、贯通水岸步道、老旧小区整新、增设“邻里餐桌”、建设口袋公园等，件件直指群众“急难愁盼”。

“民意直通车不仅是解决问题的‘快车道’，更是汇聚民智的‘转化器’。”一位基层治理研究者评价道，“它将分散的个体诉求提炼为公共议题，将群众智慧注入政策制定，这正是全过程人民民主在基层的生动实践。”

机制创新

小闭环撬动治理大格局

张江镇“民意直通车”以科技赋能、制度护航、闭环管理为核心，打通了民意上传与政策落地的“最后一公里”。它用98.6%的高办结率和95.5%的群众满意度证明：只有让群众意见“上得来”、分得准、办得实、评得了，才能真正激活基层治理的“源头活水”。

当一条条人行道的坑洞被迅速填补，一个个社区食堂从建议变为现实，当口袋公园的蓝图在居民家门口铺展，民意“直通车”正载着沉甸甸的信任与期待，驶向基层善治的广阔未来。

稿件来源：“浦东人大”微信公众号

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上观号作者：上海人大