上海
引言：8月12日，商务部公布对原产于加拿大的进口油菜籽反倾销调查的初裁结果，初步认定，原产于加拿大的进口油菜籽存在倾销，中国国内油菜籽产业受到实质损害，而且倾销与实质损害之间存在因果关系。这一裁决标志着中国在维护农产品市场公平竞争和保障农民利益方面迈出重要一步，引发行业广泛关注。
初裁核心内容
调查机关初步认定，原产于加拿大的进口油菜籽存在倾销，中国国内油菜籽产业受到实质损害，而且倾销与实质损害之间存在因果关系。根据《反倾销条例》第二十八条和第二十九条的规定，调查机关决定采用保证金形式实施临时反倾销措施。自2025年8月14日起，进口经营者在进口被调查产品时，应依据本初裁决定所确定的各公司的保证金比率向中华人民共和国海关提供相应的保证金。对加拿大公司征收的保证金比率75.8％。
背景与调查历程
原产于加拿大的进口油菜籽以低于正常价值的价格向中国出口销售，存在倾销。同时，该产品进入中国市场数量总体大幅增长，价格持续低于国内同类产品销售价格，对中国国内同类产品价格造成削减和抑制，中国国内产业遭受了实质损害，自加拿大进口产品的倾销与国内产业实质损害之间存在因果关系。依据《反倾销条例》第十八条的规定，调查机关于 2024 年 9 月 9 日发布立案公告，决定对原产于加拿大的进口油菜籽进行反倾销调查。经过数月的数据收集与核查，商务部初步确认了倾销事实。
行业影响分析
短期利好国内市场：自2025年8月14日起，应依据本初裁决定所确定的各公司的保证金比率向中华人民共和国海关提供相应的保证金。保证金以海关确定进口货物的计税价格从价计征，计算公式为：保证金金额=（海关确定进口货物的计税价格×保证金征收比率）×（1+进口环节增值税税率）。提供保证金将抬高进口成本。2025年1-6月自加拿大菜籽进口量180.24万吨，占进口总量94.5%。
油脂加工企业面临调整：部分依赖进口菜籽的压榨企业需转向国产或其他替代油料，可能推高下游食用油生产成本。据海关总署数据显示2025年1-6月中国累计进口大豆总量为4937万吨，同比增加88.9万吨，增幅为1.83%。这种"以豆补菜"的进口模式或将成为阶段性常态。
未来关注因素
1、此次裁定为初裁，终裁结果将影响保证金返还，若最终裁定不征收反倾销税，已收取的保证金将予以退还。但若最终裁定确定倾销成立，已缴纳的保证金将转为反倾销税。初裁至终裁的过程预计较为漫长。
2、中澳关系缓和，有望进口澳籽。2025年，中澳关系持续回暖，双边经贸合作进一步深化，高层互动频繁，多个领域的贸易限制逐步解除，展现出两国关系重回正轨的积极态势，中澳菜籽贸易有望恢复。进口来源分散化降低了整体贸易风险，增强了企业进口菜油的信心。
3、菜油进口有望继续增加。2025年1-6月菜油累计进口117.54万吨，较去年同期增25.68%。例如从俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、迪拜等国家进口菜油。我国积极推动油脂油料作物进口多元化战略，逐步减少对单一国家菜籽进口的依赖。
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