防范“订单农业”骗局五步法：守护农民血汗钱

订单农业作为衔接小农户与大市场的关键纽带，是推动农业产业化经营的重要环节。通过订单农业这种农业产销模式，农民生产的农产品有了稳定的销路和较好的收益，企业也能获得优质、可靠的原料供应，这本是互惠双赢的好事。然而，近年来，一些不法分子利用农民信息获取渠道有限、风险识别和防范意识不强等短板弱项，打着“订单农业”幌子设下重重骗局，给不少农户造成较大经济损失。尽管有关部门不断加大打击力度，但有效提升农民群众自身的风险辨识和防范能力，才是抵御诈骗的治本之策。掌握以下“五步法”，防骗维权才能更有效。

7月8日，技术员赵家闯（中）在河南省兰考县仪封镇新发地葡萄园区讲解葡萄成熟期防虫防病关键技术。

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第一步：遇有宣传细想想

——理性评估项目可行性，识破“高回报”陷阱

在充分的市场竞争条件下，农业很难有“稳赚不赔”“一本万利”的项目，而虚假宣传往往是“订单农业”骗局的开端。一些不法分子利用农民渴望增收的心理，抛出极具“诱惑性”的条件。农民朋友务必保持清醒头脑，切勿被表面利益迷惑。

警惕“诱人承诺”。农业生产受自然条件、市场供需变化影响极大，任何绝对化的收益承诺背后，都可能隐藏着巨大陷阱。尤其针对食用菌、中药材、特色畜禽中一些小众品种（如鹿角灵芝菌、金耳等），当收购方给出明显高于市场行情的收购价格，承诺“零风险、高收益”，或者要求支付高额“保证金”“服务费”“加盟费”“种苗技术费”时，农民朋友千万不要轻信网络平台、电话销售等宣传推介，一定要保持高度警惕，务必谨慎甄别。

核查企业资质。要求对方出示营业执照、种畜禽生产经营许可证、种子生产经营许可证、食用菌生产经营许可证等相关证件，并通过“国家企业信用信息公示系统”，仔细查询其注册信息、经营范围、成立时间、实缴资本等情况，以及是否存在严重违法失信记录或曾受到行政处罚。尤其要警惕“皮包公司”或注册地址不实的企业。

验证项目真伪。通过实地考察对方宣称的加工厂、示范基地或合作单位，“零距离”接触核验设施设备，了解其真实的“硬软件”实力。警惕通过租用道具、布置场景等方式营造的“技术优”“实力强”等假象，特别要多问问附近掌握情况的干部群众，不能只听对方的一面之辞。若对方找各种理由推脱，或者场地条件与业务规模明显不符、相关设备及技术只可远观不可深入接触、附近干部群众不了解相关情况等就需格外小心。

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第二步：签订合同多看看

——仔细审查条款，规避“霸王合同”风险

合同是从事订单农业的重要依据，也是保障农民权益的关键。一份不严谨的合同，可能让农民朋友在后续合作中陷入被动。因此，签订合同必须慎之又慎。

重视书面合同。无论收购方做出何种口头承诺，书面合同依然是最权威、最具有法律效力的依据。坚决不签署空白合同或条款模糊的合同，并确保拿到双方签字盖章的合同原件。

审查关键条款。逐字逐句认真阅读理解合同内容，重点审查农业投入品的来源、质量、是否有偿提供及价格、价款支付方式，技术指导服务的内容及提供方式，种植养殖相关要求，农产品回购的质量和价格标准、交付的时间地点及方式、价款支付方式，违约责任和争议解决方式等。尤其要防止“宣传不作为承诺”、收购方违约责任模糊等“霸王条款”。

咨询专业意见。在签订重要订单合同前，主动向律师或当地司法所、法律援助中心、农业专家咨询，识别合同陷阱，提出修改建议，保护自身权益。

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第三步：知识盲点勤问问

——破解技术难题，掌握生产主动权

在订单农业中，技术直接关系到农产品的产量和质量，进而影响农民的收益。若技术不过关，不仅难以达到收购标准，还可能遭受损失。因此，了解并掌握相关技术至关重要。

主动学习技术。参加技术培训，掌握生产过程中的关键技术要点、操作规范、投入品使用要求、病虫害防治方案和预期品质指标，明确技术要求。主动联系当地农业农村局、农技推广机构获取技术支持。

接受技术指导。订单农业对农产品品质、规格和安全有特定要求，农产品收购方应当积极推广良法良技，按照约定的技术指导内容、时间和地点、方式、频次提供服务。农民朋友应当对技术指导及后续管护做好记录，留存收购方提供的书面技术规程或操作手册等技术资料，作为生产和解决争议的依据。

评估自身能力。详细了解订单对农产品品种、种植养殖技术标准的要求，以及种苗、饲料、农资、设备、人工等投入成本和预计产量。客观评估自身及本地的技术能力、资源条件，以及气候土壤是否适合项目开展。对于完全陌生或技术难度过高的项目，务必谨慎对待。

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第四步：行为证据存完整

——搜集关键证据，奠定维权基础

在订单农业合作过程中，纠纷难以完全避免。一旦出现问题，证据就是农民维权的有力武器。因此，从合作开始就要树立证据意识，做好证据留存工作，尽量留存原件、原物，形成完整证据链。

留存宣传资料。保存对方发放的宣传单页、手册、广告（含高收益承诺、包回收、保证价格等内容）、项目说明会录音录像，以及网络宣传截图（微信群、朋友圈、短视频）。

留存沟通记录。保留所有书面往来函件、通知、短信、微信/QQ聊天记录（重要记录可进行公证）；对重要会议、电话沟通进行录音，记录沟通时间、地点、参与人和核心内容。

留存合同文本。妥善保存正式合同原件、所有附件（技术规程、质量标准等），合同签订过程的影像资料，购买指定种苗、饲料、农资的发票、付款凭证、送货单，以及对方提供投入品的签收单等。

留存生产过程资料。留存记录详细的生产日志（农事操作、投入品使用、天气、病虫害防治）和生产过程影像；对方技术指导记录、培训签到表和资料；交货过磅单、送货单、验收结果通知单，对验收结果有异议时的沟通记录和复检申请等。

留存损失证据。收集因对方违约导致产品滞销、变质、低价处理的证据（市场询价记录、销售凭证、产品损坏照片/视频、评估报告），以及因对方提供劣质投入品或错误技术指导导致减产的证据（测产记录、对比照片、专家鉴定意见）。

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第五步：遭受损失早维权

——多方寻求支持，依法表达诉求

当不幸遭遇“订单农业”骗局或对方违约时，农民朋友千万不能自认倒霉，不要犹豫或心存幻想，要果断采取维权行动，最大程度减少损失，维护自身合法权益。

收集整理证据。将前期留存的合同、沟通记录、履约证明、损失证明等所有证据，按照事件发展脉络和证据关联性进行系统梳理。标注每份证据的关键信息，形成证据清单。必要时可咨询法律专业人士，评估证据的有效性和维权的可行性，为后续行动奠定坚实基础。

多元协商调解。在保障自身安全的前提下，与对方负责人进行直接沟通，通过面对面协商、书面函件等方式，明确表达合同权利和诉求（按约收购、支付货款、赔偿损失），并全程保留协商过程的录音或书面记录。若协商未果，可向村委会、乡镇政府反映情况，请求介入调解；或寻求乡镇（街道）司法所下设的人民调解委员会提供调解服务。

投诉起诉维权。可以向农业农村、市场监督管理部门投诉举报，要求对涉及的无证经营、未经备案、假劣农资或者虚假宣传等违法行为予以行政处罚；若涉嫌合同诈骗，立即向公安机关报案，并提供详细证据。同时，符合条件的农民可向当地司法局法律援助中心申请法律服务，准备起诉状、证据清单及副本，向合同约定管辖地或被告所在地法院提起诉讼。若合同中有仲裁条款，则向指定仲裁委员会申请仲裁，借助法律手段维护自身合法权益。

（作者系农业农村部法规司二级巡视员）

来源：《中国乡村振兴》杂志2025年第15期

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编 辑：张琼文