云南人口突围战：留住380万“过客”，不论老少

本文来源：时代周报 作者：曾思怡

各地各显神通笼络人才的背景下，旅游大省云南把目光对准旅居人群。

近日，云南发布《关于促进“旅居人才”作用发挥的具体措施》（以下简称《措施》），从平台搭建、政治引领、创新创业、引才荐才、长期居住、人才礼遇等六大方面做出布局，吸引集聚更多“旅居人才”来滇居住生活、创新创业。

从云南旅居人群的规模和结构来看。2024年，云南旅居人数有近400万人。据中国旅游研究院调查显示，云南旅居者中约六成年龄区间在20~40岁，有13%的旅居者将乡村作为优选旅居地。这些旅居者通常来自发达地区、具备一定收入和知识储备。

此可谓云南通过政策发力留住“过客”，短期来看可以将短期客流转化为长期消费动能，长期来看，也将为云南发展提供人力人才支持。

作为“诗和远方”的代名词，到云南旅游、定居，在社交媒体上几乎成为了一种新型生活方式。而一旦考虑就业和长期发展，对大部分年轻人来说，这更像是疲于大城市快节奏的年轻人心里的“乌托邦”。

伴随着云南政府层面陆续发力“留人”，“乌托邦”会更近吗？又有哪些群体会选择留下来？

走出去的云南人，涌入的旅居者

从区域经济来看，和大部分西部省份类似，云南旅游业和农业比重相对较高，就业机会和收入水平相对有限，当地人口负增长已成常态。

时代周报记者计算发现，过去5年，云南常住人口减少60多万人，其中机械人口减少是主要原因。

具体到省内各市州，根据2024年对比2023年的数据来看，云南全省16市州中，昆明、西双版纳、玉溪三地常住人口正增长，德宏、迪庆两地持平，其他11市州为负增长。

当地人口净流出的另一边，大量旅居者涌入。据云南文旅厅，2024年，有389.75万人到云南旅居。

今年初公布的云南省政府工作报告提出，力争2025年旅居人数达600万人。

这一目标或能实现。据云南文旅厅，今年上半年，云南旅居的人数已达280.3万人，同比增长45.4%。其中，上半年旅居游客在云南人均停留91天，同比延长11天。

在丽江经营民宿多年的小敖告诉时代周报记者，来云南旅居的人群以年轻人和中老年人居多，“年轻人大都是从东部沿海的大城市过来，离职了过来玩一段时间；老年人则是周边临近省份过来，或者从东北地区过来，冬天爱去版纳，夏天爱去曲靖”。

据小敖介绍，一直以来，外省游客所了解的云南旅游目的地多为丽江、大理、昆明、西双版纳和香格里拉等，随着近年来的社媒传播以及更多旅行需求出现，一些过去不被大众所知道的城市开始迎来大量客流。

“比如曲靖，介于昆明和六盘水——两个最凉快的城市中间，今年上半年有大量来自川渝的中老年人过来避暑，关键是房租便宜物价便宜，三室一厅1000元/月就可以租到。加上作为云南的老工业基地、经济水平相对较好，也撑起了较好的医疗配套”。

进一步从云南旅居人群的消费特征、年龄层次与生活目标等层面看，中国劳动关系学院教授翟向坤对时代周报记者指出，云南旅居人群可划分为三类：一类是“候鸟式”银发康养群体。以50岁以上退休人群为主，来自东北、川渝、京津冀等寒冷或高压力区域。他们追求温暖气候、高负氧离子环境及低成本养老。

一类是“慢生活”中青年自由职业者。多为数字游民、艺术家、自由创业者。他们更倾向选择大理、丽江等文化氛围浓厚的地区，注重社群联结与创作环境。

还有一类是高净值度假客群。主要来自北上广深及成渝地区的高收入家庭，追求私密度假与品质服务。还有专业人才与创业者，主要包括“银龄专家”（如科研人员、医师）和跨界经营者。

时代周报记者多方采访了解到，过去很长一段时间，云南旅居到定居转变的人群中，就地就业去向，相当一部分选择围绕旅游展开，诸如在热门城市或者景区周边开民宿、旅拍馆、餐饮及手工艺品。比如在景洪市旅居人群最密集的片区之一——据当地统计，告庄片区3840家商铺中，54.9%由旅居者创办。

近年衍生的新兴行业，有部分从业者是在云南长期居住的旅居者，如专营农产品的直播电商从业者，又如创作青年、数字游民。

不过从大致数据比对来看，尽管云南涌入数百万旅居人群，但同时发生的是，过去五年云南常住人口年均减少十几万，可见旅居者中选择定居的群体比例不高。

有人先是留下，然后离开。梁仕敏曾是选择定居云南的“慢生活”中青年自由职业者，他告诉时代周报记者，2019年他从北京离职前往大理旅游，被当地温暖宜人的环境吸引，旅居数月后即租下一家民宿经营，但民宿在数月后入不敷出，他在亏损约20万的时候重回北京。

推动从旅居到定居

云南深谙自身优势。近年来，从做大旅居产业，到将旅居者转化为本土居民，云南不断开拓和挖掘旅居产业增长点。

2024年，云南正式确立“有一种叫云南的生活.旅居云南”品牌形象，并配套出台《加快推进旅居云南建设三年行动》，标志云南旅游从传统观光向旅居度假的战略转型。

其后，云南又就旅居产业正负面清单、旅居村试点等发布专门文件，为旅居产业制定规范化标准，推动打造优质旅居村。

从传统观光到旅居度假，一大变化是在云南游玩时间更长了，且更强调生活体验和自我放松。旅居的另一大特点是便宜，过当地居民的日常生活，以月为单位的租房性价比更高。

小敖告诉时代周报记者，在城市周边村落的民宿公寓，500元/月的民宿比比皆是。

云南还想让游客留得更久。

时代周报记者梳理发现，近期发布的《措施》，关键指向旅居人才在云南居住、就业两大方面，具体鼓励举措包括但不限于：支持各地设立“旅居人才”驿站，建立“旅居人才”档案库；鼓励探索设立政府引导基金，引导“旅居人才”中具有专业技术技能的人才参加专家人才产业服务团；推动改造民宿客房和“旅居人才公寓”，面向“旅居人才”给与优惠方案；积极宣传一批“旅居人才”先进典型......

其实在省级文件之前，云南省内陆续有城市主动探索将旅居人群转化为当地居民。

今年7月初，西双版纳州人才办面向全州各单位征集第一期旅居人才岗位76个。招聘公告中提到，“旅居人才作为西双版纳得天独厚的人才资源，是支持推进全州‘两区两城’建设和七大重点产业发展的重要人才力量”。

时代周报记者从上述76个招聘信息中看到，招聘职位涵盖医务岗、技术研发岗、管理岗、教学岗、销售岗、营销岗、文旅岗等，其中大部分岗位对应聘者无年龄限制，少数岗位要求对年龄的要求是70岁或65岁以下。

值得一提的是，西双版纳长期因气候温暖、自然条件优越吸引中老年人养老，从本次招聘岗位的年龄标准来看，当地还有意向外来养老群体抛出橄榄枝。

翟向坤指出，从现阶段云南各项“留人”举措来看，政策框架具有前瞻性和系统性，为吸引旅居人才转化为长期定居者提供了重要基础。

“但要真正实现‘留人’目标，政策仍需聚焦居住可负担性、事业可持续性、生活便利性三大核心痛点细化规则落实解决关键问题。”

从具体实施来看，他建议，要将旅居者转化为本地居民，通常需满足情感联结、事业嵌入、政策支持三重条件。

比如本地社群、长期从事文化创作的人群，可以通过“新市民管理”机制建立归属感；资产投资者与创业者在滇购置房产或经营商铺者，也会因为资产纽带深化本地联结；再者，通过政策加速旅居群体中的专业人才获取合适、优质岗位，面向长期旅居的银发族，主动提供本地化的、更完善的医疗配套服务。