美俄首脑会晤，谁在搅局，谁想上桌？

（原标题：美俄首脑会晤，谁在搅局，谁想上桌？）

以下文章来源于观察者网时评专栏底线思维

作者：沈逸 复旦大学国际政治系教授

8月8日，国家主席习近平应约同俄罗斯总统普京通电话，而这次通话的背景是引发各方关注的美俄将要进行的首脑峰会。这个时候俄罗斯最高领导人直接致电中国领导人，通报相关信息，是中俄高水平政治互信和战略协作最为典型的体现，也有助于打消一些对美俄峰会的战略意涵过度解读，甚至用美俄峰会来阴阳中俄战略协作关系的不良图谋。

特朗普之前曾给俄罗斯提出过一个期限，到8月8日本周五之前没有办法满足他的某些条件的话，他就要出台一系列对俄罗斯的制裁政策。然而，拜登没有给特朗普留下太多制裁俄罗斯的空间，考虑到俄罗斯与美国之间的贸易基本上已经降低到了20亿美元这样的水平，特朗普的主要制裁手段关税很难成为一个筹码，这对特朗普来说多少是个难堪。于是，在最后的制裁威胁期限将要兑现之前，特朗普向俄罗斯派出了特使，很快就传来了一个消息，俄罗斯原则上同意最快下个星期与美方进行双边的首脑会谈。之后，双方会谈的地点被定在了阿拉斯加，时间为8月15日。

俄罗斯总统普京与美国特使威特科夫举行会晤

此消息一出，最直接的效果便是特朗普可以名正言顺地不去管星期五将要落地的所谓制裁。很快特朗普开始通过社交媒体，用略微谨慎的调门去宣传这次美俄领导人见面，然后兜售一个新的概念，看看能不能促成一场所谓的“三边峰会”——特朗普、泽连斯基、普京三方一起坐下来开一个会，这个会如果能够开成，对于特朗普来说，在外交上无疑是能够得分的，所以他很乐意宣传这样一个概念。

在这样的背景下，美、俄、乌三方各自的态度和动机就变得非常有趣。

首先，美国推动这次峰会的动机非常明确的，面对当下的政治局面，特朗普需要有效地“得分”：

就国内经济形势而已，劳动数据差到必须要把统计数据部门的负责人解职，然后发展出一套全新的数据甩锅方式，才能满足总统的心理需求，但显然美国国内民众是很难对此买账的；

关税战实质性收益有限，短期关税的进项，无论在总需求量，又或者是制造业回流美国的实际效果来看，都难以匹配之前过度放大的预期；关税大棒要交换的劫掠性的保护费，除了一门心思当散财童子的中国台湾地区，还真的很难看出什么实质性的收益，日本和欧盟的承诺，与税王的预期更近似南辕北辙；

爱泼斯坦文件带来的阴影持续存在；各种算计之下，重新解答乌克兰问题，努力收获一个美俄首脑峰会的照片，在个人心理需求，国内政治需求，以及国际体系层面，多少是个分数。

以上种种都在给特朗普制造新的焦虑，现在的特朗普患上了“执政能力不足恐惧症”，他急需要为自己拿到一个有效的分数，兜兜转转之后又重新回到了俄乌方向上，希望能够有所表达。为了推动这个峰会，他甚至献祭了半个印度——给印度额外加了25%的关税，理由是对印度从俄罗斯进口石油施加二级制裁，以此来维持自己硬汉的形象，避免被批评通过向俄罗斯承诺了什么条件来交换俄罗斯同意进行峰会。

所以，美国对此次峰会的预期，大致有两个：高案，就是弄个美国，俄罗斯，乌克兰三方峰会，这样，至少坐实美国是俄乌冲突国际调解话事人的位置；低案，就是让普京和特朗普见一面，拍张照，这样他就可以有一张新背景的大头照。

2018年，当时的特朗普与普京在芬兰赫尔辛基见面

俄罗斯同意美俄峰会，因为要和美国再讲条件，但同时俄罗斯很明确地表示，不反对和乌克兰峰会，但是目前条件不成熟，显然就是不想让乌克兰上桌的意思。特朗普的高案通过的概率实在不高。

我们再看看普京这次给出的信号非常清晰，包含三个方面：

第一个，原则上给特朗普面子，在你就要被迫翻开底牌之前，同意用一种方式我们再开一局新的，或者说我们暂时先不开牌。避免特朗普过度情绪激化，对俄罗斯造成非理性的影响。

第二，现在的整个战场局势足以让普京在相对比较有把握的情况下，跟特朗普在外交上继续寻求某种具有象征意义的突破——通过美国和俄罗斯之间的双边会谈，在甩开泽连斯基的情况下，向乌克兰方向清晰地传递信息——你的最大后台已经抛开你跟我在单独进行接触了——这种外交上的算计对于普京来说是非常本能的一种反应。

第三，这次会议很可能会被普京视作是一次机会，进一步向美方阐述俄罗斯所要追求的目标——如果说要俄罗斯停战，俄罗斯想要的是什么？根据欧洲媒体的一些总结预期，普京大概会包含这样几个方面的条件：

领土要求：顿涅茨克，卢甘斯克，赫尔松，扎波罗热，当然，还有之前拿到的克里米亚，完整行政区划100%归俄罗斯；

军事同盟要求：乌克兰不能加入任何形式的军事同盟，北约不行，欧盟框架下的不行，新欧洲与乌克兰自己搞一个缩水版的也不行；

军事力量规模：温和版的去军事化，限制乌克兰军事体量，给出明确的数据要求；

俄语作为乌克兰官方语言，撤销从2014年开始，对俄罗斯实施的所有经济金融制裁……

对于俄罗斯来说，不指望通过峰会立刻能达成什么实质性的解决方案，但是对于特朗普来讲，还是希望最大可能实现这样一个目标，或者说拿出一个愿景。所以俄罗斯答应得比较爽快，给出的目的非常清晰，还可以顺水推舟缓一下制裁，同时战场上又不用停。甚至在这种情况下，如果战场上因为后勤补给等方面的需求暂缓一些的话，普京甚至可以说成是给特朗普“礼物”，以谋求在外交谈判中“造牌”的效果。

尽管这次主要是美俄之间的对话，但是乌克兰非常积极，原因大家也能够理解，因为乌克兰担心自己被边缘化——在自己缺席的情况下，美国跟俄罗斯直接谈成了一个东西，对于乌克兰来说这是它必须要避免的最糟糕的局面。

泽连斯基视察前线

泽连斯基的态度也很明确：首先必须谢谢特朗普（教训惨痛，不说真的很凶）；其次争取上桌避免边缘化；再次，把水搅浑，以拖待变。

所以乌克兰方面表示，三边会议这个想法不错，但是应该有条件。甚至乌克兰说我们可以进行两场双边会，一场三边会。所谓两场双边会，就是美国跟俄罗斯、美国和乌克兰各自谈一场双边会，然后美、乌、俄三方坐下来开一场三边会。这样一来，即使最后三边会没有开成，如果能够在美俄首脑会的同时开一个美乌首脑会的话，泽连斯基至少可以在心理和政治上向支持者和潜在的反对者证明，美国并没有抛弃他，这是其一。

其二，泽连斯基的牌是什么？是欧洲，他认为欧洲应该要参加，不管以什么形式。所以泽连斯基在同意特朗普所谓的双边或者三边峰会的同时，事实上准备把它变成四边会——把欧洲拉进来。欧洲进来之后毫无疑问是跟乌克兰深度绑定的，用欧洲去提升乌克兰面对特朗普的筹码，同时由欧洲出面，可以在道义和外交层面上，对特朗普任何可能对俄罗斯做出的让步踩刹车。

观察这场峰会，我们大概可以从这几个角度出发：第一，看它是不是会如期进行。第二，看泽连斯基会不会入局，包括欧洲会不会被带上桌，会不会变成美国倾听俄罗斯解决俄乌冲突的条件，另一边乌克兰跟欧洲坐在小孩那一桌，这对于未来局势的政治解决和各方博弈会产生比较微妙的影响。

有人担心，中俄关系会不会面临疏远或者被离间或者被挑拨的风险？从这一轮的分析和态势来看，大家尽可以放心。就是至少到目前为止，中俄在最高领导人战略层面的那种顺畅的沟通机制，不是美国通过一两次会议，甚至通过一些所谓的让步就能够轻易地撼动和改变的。实际上，美国到现在为止，没有对中俄采取实质性的离间措施，或者说是撬动中俄战略协作关系的实质性举措。