康保土地强拆，程序“走样”惹众怒

2024年7月18日，最高法院就陈某林诉河北省康保县（下称：康保县）行政赔偿一案作出裁定，驳回陈某林的再审申请。该案因房屋强制拆除引发的赔偿争议历时多年，最终在最高人民法院的审查下告一段落，三级法院的处理结果存在诸多疑点，其合法权益未得到有效保障。

案件背景

陈某林依法拥有位于康保县三角地国有土地上房屋一处，自2015年康保县组织棚户区改造房屋征收工作以来，在没有与原告就安置补偿达成一致意见的情况下，不断采用放水、打砸等方式变相残损原告房屋并通过威胁恐吓等方式，令陈某林一家无法正常生活，造成原告房屋内的物品丢失、门窗被盗。2017年6月20日，房屋被政府强制拆除，张家口市中院和河北省高院，分别于2018年和2019年作出判决，确认康保县的强拆行为违法。

陈某林随后提起行政赔偿诉讼，要求赔偿房屋损失、附属设施损失、临时安置费、律师费等多项费用，累计诉求金额超 180 万元，并要求相关人员承担责任。但一审和二审法院均未完全支持其诉求，法院仅判决康保县赔偿陈某林各项损失共计308,824.86元及利息，并未采用国家市场法的赔偿标准，而是依然沿用重置成新价格对涉案房屋进行分类评估，严重低估了涉案房屋的价格。陈某林不服判决，向最高人民法院申请再审。

其代理律师援引最高法相关判例指出，临时安置补助费、搬家费等属于直接损失应获赔，律师费等因对方滥用诉讼权利也应支持，房屋内物品损失举证责任因强拆方原因应倒置。

程序不当

本案历时七年，历经多轮司法程序。据当事人介绍，2018年，张家口市中院在案件审理中纳入了一份被其认为是 “假” 的评估报告，且赔偿标准低于应有的补偿标准。

此后，案件历经波折，当事人不断寻求公正处理。2023年3月3日，当事人向最高法院申请再审，然而，当事人表示，最高法院在未对案件立案的情况下，于2024年6月进行了开庭，并在8月1日由律师转交给其一份最高法院行政赔偿裁定书，这一程序让当事人深感不解。

当事人还透露，在整个案件过程中，三级法院的一些做法令其不满。其称法院与律师之间的沟通存在问题，律师甚至不敢接听其电话。整个案件处理过程疑点重重。

根据我国相关法律规定，行政赔偿案件应遵循严格的立案、审理及裁判程序。当事人认为，最高法在未立案的情况下作出行政裁定书，这一行为明显违反法定程序。在行政诉讼中，立案是启动司法程序的关键环节，只有经过合法立案，法院才能依法进行后续的审理和裁判工作。

再审审查结果

最高人民法院经审查认为，一、二审法院在确定赔偿金额时已依法委托评估机构对房屋价值进行评估，并参照当地补偿方案确定了附属物设施损失和过渡费（租房损失）。法院认定各项赔偿项目及金额的确定均有事实和法律依据，且陈某林在再审审查期间未能提供新的证据证明房屋面积或价值认定存在错误。

最高法特别指出，一、二审法院对搬家补助费和室内动产损失的处理存在不当。根据法律规定，即使房屋被强制拆除，被征收人仍应获得搬家补助费；室内动产损失因行政机关未妥善登记保管，应酌情赔偿。为此，康保县在再审审查期间向最高人民法院提交了《情况说明》，承诺额外补偿陈某林搬家补助费1,458.28元、室内物品损失5,000元，并以二审判决赔偿金为基数按1.2倍利率支付利息。最高人民法院认为，这些增加的赔偿金额足以覆盖争议部分的损失，为避免当事人诉累，裁定驳回再审申请。

争议焦点与诉求

本案的核心争议包括房屋价值评估的合法性、附属设施及室内物品损失的赔偿范围，以及律师费等间接损失的认定。

陈某林请求撤销张家口市中院（2021）冀07行赔初8号行政赔偿判决及河北省高院（2022）冀行赔终47号行政赔偿判决，依法改判；请求确认康保县单位不履行法定职责违法。

陈某林主张赔偿单位应按照拆迁房屋周边市场价格赔偿房屋损失1,207,796.16元，并支付律师费、诉讼费、差旅费、临时安置补助费、搬家补助费、搬迁奖励等直接损失暂计262,595.1元；同时主张6年租房损失36,000元及断水断电损失12,000元；索赔房屋内财产及附属设施损失10万元、物品丢失损失10万元；要求精神损害赔偿15万元，以及全部赔偿金额6%的逾期利息（计算至实际支付完毕之日）。

此外，陈某林要求依法追究相关责任人员的行政及刑事责任，并主张由被申请人公开赔礼道歉。所有赔偿请求均基于申请人认为行政机关在征收过程中存在违法强拆等事实行为所致。

信访无果

陈某林要求康保县发展改革局公开政府信息，被拒绝后申请行政复议，该局拒不履行康政复决字（2018）6号行政复议决定书要求的信息公开义务。认为获取政府信息是保障公民依法维权、维护社会及公平公正的基石，该局拒履行信息公开义务和行政复议决定行为在当地已成风，损害法治与公信，陈某林要求责令该局履职，追究相关工作人员等直接责任人责任（含免职、罚款、公告拒履行情况、拘留，构成犯罪追刑责 ），希望康保县人民政府处理并及时沟通结果。

案件现状

截至目前，案件当事人始终保持着积极主动的态度，正通过多种合法途径不懈努力，希望能够推动相关部门对案件进行重新审视与核查。维护自身合法权益不仅是对个人权益的保障，更是对司法公正的信任与期待。

目前，各项维权工作仍在有序推进中，当事人坚信，通过合理合法的方式，终将得到公正的处理结果。对于该事件的后续进展，我们将持续保持关注。