【生态中国·幸福画卷】陕西合阳县：“两山”理念引领绿色发展

一条黄河，百种珍禽，万顷芦荡，千眼神泉。

大美洽川似江南，风景这边独好。

陕西省渭南市合阳县地处关中盆地东北部的黄河西岸，是国家“两屏三带”生态安全战略格局的重要组成部分。黄河在合阳东部过境流程约41.8公里，县境内大峪河、金水、徐水、太枣河均属黄河水系。

按照黄河流域生态保护和高质量发展座谈会要求，合阳县将“加快建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区”纳入“一区一地一县”发展蓝图。

在“两山”重要思想指引下，合阳县始终牢记“国之大者”，牢牢守住生态和发展底线，坚定走绿色发展、生态优先之路，协同推进治霾、降碳、减污、扩绿、增长，用生态“含绿量”提升发展“含金量”，保护蓝天碧水，增进民生福祉，全力建设黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区。“两山”理念实践20年来，合阳生态环境质量持续改善，生态文明建设迈入快车道。

生态优先：共抓大保护，协同大治理

清晨，初升的太阳在黄河水面上映射出万道霞光。在入黄口的徐水河畔，年近六旬的摄影师赵晓罡迅速按下相机快门，用光影记录下这一天里最美好的时刻。随即，他用手机在朋友圈晒出了一组图片，如数家珍地写道：天鹅、白琵鹭、雁鸭……镜头里的常客当然少不了鲤鱼打挺的影像。

黄河湿地（本文图片由合阳县融媒体中心提供）

保护好合阳的湿地生态环境，是“国之大者”。合阳湿地包括陕西黄河湿地省级自然保护区（合阳段）、徐水河国家湿地公园。其中，陕西黄河湿地省级自然保护区（合阳段）是黄河流域湿地生态系统最完整、面积最大的河流型湿地。在抓好大保护、推进大治理的过程中，运用联合依法严厉打击黄河流域非法采砂违法犯罪工作机制，探索出了“行政执法+检察监督+司法审判”的综合治理模式。“通过设立生态环境司法保护联络点和合阳黄河湿地生态环境司法保护修复基地，全面加强生态环境司法保护，为加快建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区作出新贡献。”合阳县人民法院党组书记、院长郝翎说。

治理黄河，重在保护。合阳通过细化生态保护“红线”、环境质量“底线”、资源利用“上线”和生态环境准入清单，坚持水资源、水环境和水生态治理“三水”统筹，建立了“一河一策、一湖一策、一库一策、一渠一策”机制，建成覆盖沿黄流域“三级河长制+警长制+巡管员”体系，全面加强生态环境保护，深入打好碧水保卫战，推动黄河流域生态环境明显向好，流域水质持续改善。

推进水源涵养。成立合阳县北山生态环境保护中心，建成森林公园1个、水库14座，桥山国家公益林总面积3930.14公顷。

水保治污并举。坚持山水林田湖草沙系统治理，建成了第二污水处理厂，完成了污水处理提标改造工程，生活垃圾、生活污水有效治理率达95%和45.6%，水土流失治理面积65.67千公顷，人工生态环境补水432.0万立方米，水环境基础设施得到较大改善。

保护湿地生态。持续推进“一退二限三还”，退耕还湿1.8万亩，修复退化湿地5000亩，湿地面积达178平方公里，湿地鸟类增加到200多种。

目前，按照生态环境部要求，合阳县正在对黄河流域沿线设置的187个排口建立了“受纳水体—排口—排污通道—排污单位”的排污溯源路径，给每个排口核发身份证。第三污水处理厂正在紧张施工中，计划于2026年7月底建成投用。

绿色发展：保护高水平，发展高质量

进入炎热的中伏，站在合阳县洽川镇申东村的半山腰举目远眺，排排大棚，错落有致，刚出棚上车的农产品整装待发。在村民李柯婷的记忆里，许多年前，这里却是另一番模样：“砂场遍地，寸草不生，别说种庄稼了。”

如何让生态“疤痕”变成绿色“聚宝盆”？严禁采砂，邀请专家，研究办法，发展项目。生态要修复，废矿变富矿。绿植、建园、固坡，慢慢地，土地又恢复了生机活力。多年努力下来，村上的采砂废弃地在省市县相关部门的扶持下，终于建起了合阳县黄河西岸矿山生态修复产业园暨洽川乡村振兴示范产业园，实现了“山美、景美、田丰”的目标，同时依托生态修复建成的绿色银行，带动了100余人走向致富路。

如何以绿色发展助推高质量发展？合阳县一直努力探索实践。在保障黄河安澜方面，合阳建成了水系连通及水美乡村建设试点项目，有效解决了水环境质量较差、流域生态涵养能力欠缺等问题。通过落实“四水四定”原则，发展节水灌溉面积54.8万亩，万元工业增加值用水量较“十三五”末下降14%，清理河道28公里，堤防长度10.88千米。在全力推动全县生态空间由“浅绿色”向“深绿色”转变中，全县林木覆盖率35.61%，绿化覆盖率43.47%，绿地率43.45%，人均公园绿地面积15.45平方米。在洽川镇，建成的洽川风景名胜区，靠卖风景为当地带来好“钱”景；在新池镇，开放的紫缘薰衣草种植园，鼓起了村民“钱袋子”；在甘井镇，畜禽粪便被“点污成金”……山水林田湖草沙系统治理一个都不能少，合阳县依托绿色家底，做足文章、狠下功夫，实现了生态、经济、社会效益的同频共振。

合阳紫缘薰衣草种植园

绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。如何让群众在守护“绿水青山”中收获“金山银山”，合阳县还编制出台了《合阳县国土空间生态修复规划（2021—2035年）》，确定了五大重点修复区域，部署了五大重点工程和12个重点项目，按照“矿山生态修复+”模式，推进黄河西岸现代农业产业发展，通过建立“龙头企业+示范园+合作社+农户”新型合作机制，昔日采砂废弃地变成了“山美、景靓、田丰”的特色农业示范区，年平均直接收益约为120万元，直接带动就业100余人，农户年平均增收1.8万元。

从成功建成国家园林县城、省级环境保护模范县到入选全国“十四五”三北工程绿化科学绿化试点县，从认定全国自然资源节约集约示范县到确定为首批省级低碳近零碳试点县到建成省级生态文明建设示范区，合阳县生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路越走越宽。

渭南市生态环境局合阳分局副局长贺琴莉介绍说，合阳县积极探索“两山”转化的新路径，利用自然优势发展特色产业，让更多“美丽经济”点绿成金，齐心奏响绿色发展的交响曲。

环保惠民：既要含绿量，又要含金量

2024年，全国第二个生态日刚过，合阳县黑池镇峪渠村被陕西省生态文明建设促进会授予全省生态文明教育实践基地。

合阳县岔峪村

在这里，记者看到通过采取“四化”合力，改善了人居生态；通过培育“传统村落+”，激活了产业生态；通过传承“四化”，丰富了文化生态；通过建立长效机制，厚植了家园生态，形成了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的宜居宜业和美乡村生动实践。

在建成省级全域旅游示范区的同时，合阳县让更多群众吃上了“旅游饭”，已是深秋时节，记者再次驱车驶入沿黄公路途经百良镇岔峪村，这里是徐水河汇入黄河的地方。整体搬迁脱贫的村落错落有致、两檐流水、影壁脊兽的关中厦房居民特点，打造美丽民居，留住了合阳人的美丽乡愁。如今，总投资230万元打造的伊人园、伊人湖、采摘园等多个景点，吸引了众多游客前来打卡。

乡村生态振兴一个都不能少。凭借得天独厚的水资源优势和优越的地理位置，目前合阳县养殖水面4.5万亩，年产水产品4.8万吨，渔业综合产值约6亿元，占全县农业产值的10%以上，渔业已成为“我们将加快推进黄河流域生态保护和高质量发展，着力打造以黄河流域生态渔业为主轴线，建成集生态养殖、休闲观光、渔事体验、科技示范、科普教育为一体的高质量生态渔业。”合阳县渔业发展中心业务股股长张小军说。

从黄河流域生态保护和高质量发展座谈会到《黄河流域生态环境保护规划》，从《黄河保护法》到《黄河生态保护治理攻坚战行动方案》，从河长制到林长制，从网格长到黄河流域“清废行动”再到“利剑治污”行动，合阳将黄河生态保护“大合唱”的续曲向宜居宜业和美乡村延伸，着力打好黄河中游生态保护核心示范区品牌，全力打造乡村生态振兴“合阳样板”。

“十五五”是美丽中国建设的关键期，合阳继续坚持走生态立县战略，加快生态文明建设步伐，不断提升经济增长“含金量”“含绿量”“含新量”，在加快经济社会发展全面绿色转型中守护好绿水青山。