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按照教育部的既定部署,2020年全国范围内实施启动的义务教育教师县管校聘改革至今一直都是持续推进和强化,目的就是要通过教师交流轮岗的管理体制,均衡城乡教育资源,助推县域教育振兴发展,有效促进县域教育均衡和优质发展。
对于均衡和优质城乡教育资源的做法,很多地方的义务教育学校都是通过三轮竞聘实现竞聘上岗的双向选择。义务教育教师县管校聘竞聘上岗以学校为单位,每三年进行一次,按校内竞岗、区域内竞岗、跨区域竞岗顺序进行“三级竞聘”。
很多地方进行的县管校聘大都是带有行政命令式的强制性措施,也即达到一定年限就必须交流轮岗,也有是操作起来简单便捷的末位淘汰。根据几年来很多老师在网上反馈的情况来看,县管校聘中的上岗“竞聘”的四种结果都很现实,看看你属于哪种?
一是学校根据县局要求进行了全校教职工的动员部署大会,宣讲了实施县管校聘的相关细则和办法,开展了竞聘演讲之类的活动,然后让每位教师签订了由个人签名和学校盖章的一式三份聘任表格,结果仍是人人上岗,皆大欢喜。
二是很多地方采用综合考核的末位淘汰制,最后将落聘的教师异地流动到乡村缺编的薄弱学校,这样会使薄弱学校更薄弱,城乡教育资源的差距越来越大,有悖于改革的初衷,而且教育部等三部门发布的意见也并没有明确交流轮岗的必须是落聘教师。
三是年满50岁以上的老教师,这些教师由于年龄偏大在跟中青年教师竞聘中在教学灵活性、教研成果多样化、优质课赛课获奖等方面很多会处于劣势(当然也不排除占据优势的老教师),将这些老教师强制异地流动会带来很多隐性问题。
四是个性张扬、性格暴躁、独行其是、我行我素、难以相处的年轻教师也包括入职不满三年的年轻教师,这些教师在很多学校教学成绩占比很高的竞聘上岗的实施方案和民主评议量化考核中不占任何优势,最后也被交流轮岗到区域内的薄弱学校。
早在2014年教育部等三部门就联合出台了《关于推进县域内义务教育学校校长,教师交流轮岗的意见》并规定:城镇学校、优质学校每学年骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%。虽然早有规定,但很多地方在具体实施过程中却并没有真正地落实。
城镇学校和优质学校不愿将优秀骨干教师交流轮岗以确保自身的优质资源优势已成普遍现象,但北京、深圳和上海等地于2021年秋季学期率先实施表明了优秀骨干教师区域内外交流轮岗进入了实质性的操作层面,这会将进一步缩小城区校际间和城乡校际间的差距。
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