没有最优，只有更优！南沙项目审批“三度”突破！

“非常开心，智能驾乘控制系统研发生产项目、芯新产业园等多个重点项目都顺利推进”，广州南沙科技产业发展有限公司相关负责人表示，得益于“交地即开工，竣工即投产”新模式，立昇智能驾乘控制系统研发生产项目仅294天就全面竣工验收，建设成本大大减少……无独有偶，广东美胶物产有限公司相关负责人也告诉记者，“五证联办”高效审批让项目建设交地即开工，有望在国庆前投产。

近年来，聚焦社会投资工程建设项目审批中的难点、堵点和痛点，南沙区政务服务和数据管理局（行政审批局）以制度创新为核心，积极探索新型管理与服务举措，助力打造“没有最优、只有更优，真心诚意服务企业家”的营商环境。

制度突破 创新打造多项审批措施与服务机制

近年来，南沙区政务服务和数据管理局（行政审批局）主要聚焦在审批时间上做“减法”，在服务质效上做“加法”，先后推出了“交地即开工”1.0—6.0系列、“交地即开工、竣工即投产”“并联、小围合”等审批机制，配套出台“办不成事”反映机制，全方位为优化企业营商环境保驾护航。

“交地即开工”1.0—6.0系列，通过再造审批流程、推行告知承诺、完善审批机制、优化审批服务等方式，对工业用地项目实施一站式审批，实现新建项目早开工，支持在建项目快建设，助力完工项目早投产。去年推出的“交地即开工、竣工即投产”在“交地即开工”的基础上，通过试点“承诺即开工”改革、进一步缩减规划审批环节，创新审批机制“竣工即投产”“一站式”审批服务等改革举措，加大政策创新力度。

今年设立了产业项目“一站式”审批服务办公室，推出“并联、小围合”“办不成事”反映机制等措施，提升服务质效，为企业保驾护航。“办不成事”反映机制通过“办不成事”反映窗口及洽谈区、“上门式”服务、企业全生命周期服务平台、12345热线等多渠道收集企业诉求，并由“一站式”审批服务办公室的领办专员为企业帮代办审批业务，最后通过“小围合”快速响应机制为企业量身定制审批解决方案，形成高效的全方位问题处置闭环。

据了解，自“诉求反映”全流程闭环服务机制及“交地即开工”6.0、“交地即开工、竣工即投产”等机制推出以来，南沙区政务服务和数据管理局（行政审批局）累计服务185个项目开工建设，累计建设规模约1830万平方米，投资额约2723.07亿元。其中，49个产业项目依托“竣工即投产”模式，实现竣工与投产无缝衔接，累计验收面积约245万平方米；12个项目借助“产业项目‘一站式’审批服务”“并联、小围合”审批实施方案，成功解决预售证办理、联合验收等审批过程中企业遇到的难题。

温度突破 在服务质效上做“加法”

“我们专门设立产业项目“一站式”审批服务办公室，统一企业办事入口，企业只需对接我们，其他政府内部的审批流程从项目立项到竣工验收均由我们指派熟悉业务专人全程领办、跟进。这种做法的优势在于一个熟悉业务的‘专员’会比企业自己跑去多个部门办快很多，协调起来也更顺畅。”南沙区政务服务和数据管理局（行政审批局）相关负责人表示，每个项目都会配备一个“专员”，联合相关部门与企业建立一个项目专属工作群，这种“一项目一专员一工作群”服务模式，为企业提供从立项、规划许可到施工许可及联合验收的全流程咨询服务，确保企业报批报建问题第一时间得到专业解答，实现项目建设全过程审批服务无缝对接，为企业大大提升沟通协调和事项办理的效率，真正把企业服务到家。

“如果企业遇到‘疑难杂症’，我们还会启动‘小合围’机制”，相关负责人表示，“小合围”机制即由南沙区政务服务和数据管理局（行政审批局）牵头，联合协调各相关部门、企业所属镇街召开专题协调会，认真研究，充分讨论，达成一致意见，共同研究制定解决方案，为企业纾困解难，确保项目顺利快速推进。

今年年初，小马智行向南沙区政务服务和数据管理局（行政审批局）“办不成事”反映机制咨询相关政策，希望能够加速厂房投产，更快布局其生产研发基地。对此，南沙区政务服务和数据管理局（行政审批局）“一站式”审批服务办公室迅速响应，不仅安排专人全程对接，还联动区住建局质监站、消防科等部门共同协调解决问题。各部门通力协作，依据“交地即开工、竣工即投产”等政策，在确保工程安全质量可控、消防验收提前服务符合要求的前提下，允许小马智行设备先行安装并试运行。

速度突破 在审批时间上做“减法”

创新举措有温度也有速度，例如审批流程上的极致提速。南沙区政务服务和数据管理局（行政审批局）突破推行的“并联”审批机制，使用“多证联发”新模式，即将建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、人防工程报建、国有建设用地使用权首次登记、特殊建设工程消防设计审查等六项审批并联办理。通过“全程网办、一次申报、并联审批、同步发证”，审批时限由法定的97个工作日压缩至5个工作日。

“像MEIJOY（美胶）国际供应链基地项目用地挂牌只用了4个工作日，在此基础上，同样仅用4个工作日，便实现建设用地规划许可证、人防工程报建、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证和国有建设用地使用权‘五证联发’”南沙区政务服务和数据管理局（行政审批局）相关负责人介绍，该项目从3月21日启动土地招拍挂到5月7日正式开工，全程仅花费一个月左右时间，完美实现了“引进即筹建、拿地即开工”，助力项目早开工、快建设、早投产。

同样，总投资约13亿元的华创智慧医疗健康产业园项目为了能够缩短拿地后的“空档期”尽快开工，该企业工作人员通过“办不成事”反映机制咨询提速方案。南沙区政务服务和数据管理局（行政审批局）迅速响应，组建专业项目服务团队，精准对接需求、提前介入服务，并启动“并联”审批机制，指导华创在签订土地出让合同后，同步申报用地产权首次登记、人防报建、工程规划许可和施工许可，实现“四证联办”，审批时限从法定的97个工作日大幅压缩至5个工作日以内。此外，南沙区政务服务和数据管理局（行政审批局）同时实行“承诺后补”，为企业节省3个月的材料准备期，极大降低了企业的时间成本与经济成本。

采写：南都研究员 麦洁莹

通讯员 南沙区政务服务和数据管理局（行政审批局）