全国统一电力市场建设更进一步 两部门印发电力市场计量结算规则

全国统一电力市场建设又迎新进展。

8月6日，国家发展改革委、国家能源局印发《电力市场计量结算基本规则》（下称《规则》）通知。

《规则》明确了电力市场计量结算的依据、适用范围、计量装置管理要求等。

国家能源局有关负责人表示，随着全国统一电力市场深入推进，煤电、新能源、工商业用户全面参与电力市场，各地计量管理要求不规范、单位不统一、流程衔接不顺畅、电网企业与交易机构职责界面不明确、电费结算不及时等问题逐渐凸显，急需国家层面统一规范。基于此，国家能源局研究起草了《规则》。

上述负责人表示，《规则》既是进一步深化电力体制改革、加快建设全国统一大市场有关精神的重要举措，也是对此前一系列政策文件的延续和完善。《规则》出台后，标志着以《电力市场运行基本规则》为基础，电力中长期、现货、辅助服务规则为主干，信息披露、市场注册、计量结算为支撑的电力市场“1+6”基础规则体系构建完成，将为建设全国统一电力市场奠定坚实规则基础。

《规则》显示，电力市场结算包括电能量交易结算、电力辅助服务交易结算、容量交易结算等，结算原则上以自然月为周期开展。

其中，市场结算分为交易机构形成结算依据、电网企业开展电费结算两个环节。电力交易机构负责汇总结算基础数据，编制并向市场经营主体、电网企业出具结算依据，组织协调结算依据有关问题，参与协调电费结算有关问题。电网企业负责提供计量数据，出具电费账单并开展电费收付，组织协调电费结算有关问题，参与协调结算依据有关问题。

值得关注的是，《规则》首次明确了电网企业核对结算依据的职责，并规范了核对流程。

在推动电力市场计量结算业务统一方面，《规则》特别加强了计量业务管理。按照《规则》要求，市场经营主体应具备独立计量条件，计量装置应满足最小结算单元要求并安装在产权分界点，计量数据要满足结算最小时段和周期要求。

在结算方面，《规则》明确了市场经营主体、电力交易机构、电力调度机构、电网企业等各类市场成员结算方面的权利与义务；规范了结算准备、结算依据和电费账单编制与发布、电费收付、追退补和清算等结算全业务流程和时限要求；统一了度量单位和结算科目式样；统一了结算周期，原则上现货市场连续运行地区采用“日清月结”的结算模式。

在结算风险管理方面，《规则》要求交易机构组织开展结算风险评估，市场经营主体也需要按规定交纳履约保函、保证金等结算担保品，电网企业则需对逾期未付款的市场经营主体，向交易机构提出结算担保品使用申请。

结合电力市场建设运行实际，《规则》还规范了发电企业与电网企业电费收付流程要求，并首次在基本规则层面明确用户侧与电网企业电费收付流程要求，规范了增值税发票开具、电费结算协议签订、承兑汇票使用等管理内容。