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我们曾经报道过，根据此前的《大漂亮法案》，美国政府正在着手新增“签证诚信费”（Visa Integrity Fee），所有申请美国非移民签证的申请人，在签证通过后均要缴纳至少250美元（详情点击：）。
没想到的是，美国国务院直接来了个“王炸”！从8月20日起启动一项新的试点计划，对于赴美旅游和商务考察（B1/B2签证）的游客，征收高达15000美元保证金，是此前公布的60倍。
倘若这些游客在美国非法滞留，那么这笔费用将用于将其逮捕和驱逐出境的程序。
根据《联邦公报》（Federal Register）发布的通知显示，该计划赋予美国领事官员酌情权，向来自签证逾期滞留率较高、或被认为申请人筛选审查不足的国家的游客征收保证金。试点计划拟于今年8月20日生效。
该计划要求申请人缴纳保证金的金额将分为5,000美元、10,000美元和15,000美元三个档次。另据媒体报道，国务院知情官员称，可能要求成人支付1万美元，儿童支付5000美元。
这笔保证金将由美国财政部收取，如果游客在签证有效期内从指定口岸离境，保证金将予以退还。国务院和国土安全部表示，此举旨在确保美国政府不因游客违反签证条款而承担遣返等额外费用。
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征收对象
锁定签证逾期率高国家
据了解，该计划针对的对象包括——
来自签证逾期率高的国家；
来自审查与审核信息不充分的国家；
来自提供投资入籍且无需居住要求的国家。
美国移民局在公告中指出，若申请人来自上述国家并申请商务或旅游临时签证（B类签证），领事官员可根据具体情况要求其缴纳保证金。免签证计划（VWP）国家的公民将获得豁免，领事官员也保留个案免除的权力。
保证金将在申请人离开美国、入籍或去世时退还；但如发生逾期居留行为，保证金可能被没收，用于支付遣返及相关执法费用。
问题
这些国家进“黑名单”的可能性大
事实上，早在2020年11月，川普第一届政府时期，国务院曾短暂推出类似措施，针对约20个逾期居留率超过10%的国家，大多位于非洲。但该计划在新冠疫情期间因全球旅游业骤减而未全面实施。
《新闻周刊》披露，2020年的名单中包括阿富汗、安哥拉、布基纳法索、缅甸、乍得、刚果、厄立特里亚、伊朗、老挝、利比里亚、利比亚、苏丹、叙利亚和也门等国。虽然国务院尚未公布本轮试点的最终名单，但美国海关与边境保护局2023年数据显示，安哥拉、利比里亚、毛里塔尼亚、塞拉利昂、尼日利亚、佛得角、布基纳法索和阿富汗等国的签证逾期率特别高。
受影响国家名单将在试点启动前至少15天公布，并可能随时更新。
预测
中国游客大概率不受影响
目前，尚不清楚签证诚信费和保证金是不是同一个，还是另外征收。
批评人士担心，这一高额保证金将令一些经济条件有限但有正当商务或旅游需求的申请人望而却步，从而对美国的旅游业和双边商务往来造成不利影响。
按照计划，国务院将在试点正式实施前公布受影响国家名单，并制定细则，明确保证金的缴纳、保管、退还与没收流程。
很多人担心中国游客会不会受到影响？按照美国国土安全部2023财年公布的数据显示，中国大陆游客的签证逾期滞留率为1.81%，远低于风险门槛的10%。
不过，从2023年开始，通过“走线”等非正常途径进入美国的人数突然剧增，尚不清楚会不会因为这些原因导致要被征收保证金。
此次试点工作为一年。试点结束后，国务院将根据效果评估是否将该政策常态化或作出调整。
无论最终结果如何，这一政策的推出标志着美国在商务与旅游签证管理方面的又一次收紧，也预示着未来签证申请人面临的财务与程序门槛可能进一步提高。
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