参考消息网报道,美国总统特朗普团队提出“全球基础关税”计划,对几乎所有进口商品设定新税率,引发国际社会震动,白宫方面已表明反对立场。
这个宏大的构想表面攻势十足,细究起来却露了底牌——它意外凸显了特朗普在应对中国挑战上的实际困局。
特朗普(资料图)
特朗普提出的所谓“全球基础关税”模式,核心是给所有国家的各类进口商品设定一道统一的最低税率门槛。看似简单粗暴的横扫打法,实操层面却遭遇难以忽视的硬约束。
特朗普本人私下提过10%的具体税率,但这远低于他在第一个任期内对大约2000亿美元中国商品加征的25%惩罚性关税峰值税率。
更关键的是,这种“一刀切”的税率设计在法律框架下缺乏明确依据。美国现行贸易法主要针对具体国家、具体商品类别提供征税授权。
除非新法案获得通过——这在当前分裂的国会环境中面临重大障碍——这类大规模基础关税难以全面落地,更不必说达到真正形成经济阻遏效应的税负水平。
再厉害的关税大棒,也得美国经济和消费者能扛得起其反噬威力。美国公众当下的经济承受力已今非昔比。从历史数据看,美国家庭扛通胀的底气减弱了。
2022年,美国公共债务总额与GDP之比达到惊人的122%。市场研究指出,2018-2019年那次对华征税,年化给美国家庭带来的额外成本约500美元。
倘若新的关税计划真正大规模铺开,哪怕税率不如从前猛烈,在物价高企、债务压顶的当下,美国普通民众对这种成本传递也将更敏感、更难以消化。这直接转化为特朗普推行激进贸易政策必须面对的政治阻力。
特朗普(资料图)
观察中国经济结构的根本性转变,就能理解为何特朗普的“全球关税”牌效力大减。中国商品在国际市场的独特优势已转向高附加值领域。
十年来,被称为“新三样”的新能源汽车、锂电池、光伏产品出口量暴增。前5个月,“新三样”产品合计出口增长接近30%。
技术含量高的机电产品已占到中国出口总值的58.6%。出口结构的深刻升级意味着简单的普惠式加税,已难以有效遏制中国优势产业在全球市场的竞争力。
关税的副作用反倒是促使中国企业加速技术攻坚和产业升级的催化剂,中国在新能源汽车、数字技术、高端制造等方面持续发力就是明证。
国际社会对“美国优先”的强推关税策略抵触情绪加剧。欧洲联盟已经启动对中国电动车的反补贴调查,甚至可能祭出额外关税。但这种做法更多是防御性动作,远不意味着欧美形成统一战线应对中国。
事实上,欧盟内部对于紧跟美国步伐深表疑虑。德国工商界公开反对盲从美国激进的对华打压路线,担心严重损害德国工业与中国这个庞大市场的合作根基。七国集团中这种显著的步调不一,使任何针对中国的系统性贸易围堵变得极为复杂且脆弱。
特朗普团队的高调关税设想,其最大意义或许并非在于其实际可行性,而在于它无意间揭开了美国对华战略的两重矛盾现实。
一是美国对华压制工具的局限性,尤其在贸易领域,现有政策工具箱在新经济形态下渐显效力不足;二是美国已无力独自重塑多边贸易规则格局,试图用关税壁垒强推“美国优先”反而加速了多边框架的瓦解,在无形中促使“全球南方”国家加速寻求替代性的合作与发展路径。
特朗普(资料图)
特朗普的“全球基础关税”看似威势迫人,实则在现实的法律壁垒、经济约束与新型国际经济格局的多重夹击下难成气候。
它发出的最强信号恐怕是:在一个更加多极也更加复杂的国际经济体系里,单纯依赖美国单边施压手段来改变中国发展轨迹的时代,已经不可逆地结束了。关税大棒挥得再高,也敲不碎新型国际关系格局中那道坚实的无形之墙。
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