川普“限籍令”进入实质阶段！移民局发布官方实施细则

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据NepYork7月29日报道2025年初，川普总统签署了一项具有高度争议性的行政命令——第14160号行政命令，试图重新界定“出生公民权”范围，限制某些在美出生儿童的自动入籍资格。

图片来源：NepYork 报道

尽管该命令目前因联邦法院初步禁令而暂缓执行，美国公民及移民服务局（USCIS）已于7月25日制定并发布了详细的实施计划，为未来可能的政策落地做准备。这项行政命令一旦生效，预计每年将影响数千名新生儿，特别是那些父母为无证移民或持临时合法身份者的家庭。

图片来源：uscis

美国宪法第14修正案长期以来被解释为赋予几乎所有在美国出生的儿童美国国籍，无论其父母的移民身份如何。川普政府则认为，该解释过于宽泛，不符合修正案“受其管辖”条款的原意。因此，第14160号行政命令明确提出，不再自动授予美国公民身份给以下两类儿童：

母亲在美“非法居留”期间所生的儿童；

母亲在美期间拥有合法但临时移民身份所生的儿童（如学生签、庇护申请人、DACA等）。

虽然法院尚未允许该命令正式执行，USCIS已拟定详尽的操作和法律框架，为未来可能的政策落地打下基础。相关计划强调，政策必须在全美范围内保持一致，避免不同州出现执行标准不一的问题。该计划涵盖以下几个核心内容：

明确“非法居留”定义，依照《移民与国籍法》第212(a)(9)(B)(ii)条执行；

详细列举“合法但临时身份”的类型，包括F、J、H等非移民签证、庇护申请人、DACA受益人、临时保护身份（TPS）等；

拟定新生儿出生后身份归类程序及其父母移民状况的认证要求。

新政策条例下，父母的移民身份将直接决定孩子是否有资格获得美国公民身份：

若母亲为非法居留、或虽为合法移民但仅持临时身份，且父亲并非美国公民或绿卡持有者，则孩子将不再自动成为美国公民；

USCIS拟采取一定“缓解措施”，例如允许这些儿童申请与父母相同的移民身份，或暂缓对其执行遣返行动。

图片来源：联邦公告

目前，该行政命令正在面临联邦法院的司法审查。虽已取得初步胜诉，法院发出禁令，暂时禁止命令正式执行，但未限制USCIS发布实施指导文件。这意味着，一旦法院裁决生效或禁令被解除，该政策可能迅速生效。

根据初步估算，此类限制性政策每年将影响上万名新生儿，其中许多来自移民家庭，尤其是亚裔、拉美裔和非洲裔群体。

出生公民权长期以来被视为美国宪法制度中一项具有象征意义的平等保障机制，而此次政策的变动则触及了这一制度的根本。在当前诉讼未决、移民政策持续变化的背景下，海外华人家庭若在美生育或拥有临时身份成员，建议密切关注后续动向，必要时咨询专业移民律师，及早规划身份与子女权益。