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杜鲁门是如何利用朝鲜战争,确定美国全球军事霸权的?

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战争与霸权有着天然的亲缘关系。二战后,朝鲜战争为美国扩充军备、与苏联争霸提供了绝佳机会,时任总统杜鲁门牢牢把握。1951年7月,中朝美三方谈判开启,美国仍借故拖延——因朝鲜战场状态若持续,可保障其扩军计划不受干扰。

二战后,美苏关系成为国际关系重心,美国全球霸权野心明显,苏联是其实现目标的主要障碍。1950年4月,杜鲁门批准《美国国家安全的目标和计划》(NSC-68号文件),该文件视苏联为重大安全威胁,主张美国需具备阻止苏联扩张、击败其侵略的军事力量,这需要大幅增加军费。

三个月前(NSC-68号文件拟定之际),杜鲁门向国会提交1951年度135亿美元国防预算,但因数额庞大及国内外形势平稳,难获通过。恰逢朝鲜战争爆发,杜鲁门以此为借口,于7月19日发表特别咨文,强调需增强军力以应对朝鲜战争、强化与自由国家共同防卫。战事当前,国会很快批准该预算。但杜鲁门并不满足,2月4日又提出为1951年度预算增加116亿美元,获国会通过。此后,他多次要求增军费,将1952年度预算提至600亿美元,理由是保障朝战胜利,实则经费多用于全球军事设施建设。

1951年4月起,美国及盟友对朝战僵局渐感焦灼,反战呼声渐高,而杜鲁门政府扩军热情正盛。5月17日,杜鲁门批准配合NSC-68号文件的NSC-48/5号文件,确立对朝方针,核心仍是与苏联争霸。美国担忧苏联控制东亚大陆及周边岛屿威胁自身安全,故亚洲政策围绕强化与苏联阵营对抗展开,朝鲜战争成为其在亚洲的重要工具。

与盟国民众的消极态度不同,美国政府无意尽快结束朝战,还试图争取盟友对朝战行动的更多支持。同时,美国也愿寻求对朝政治处置方案,但前提是不改变自身立场,且停战安排需符合其利益——即确立全球霸权。

美国需考虑国际影响及国民厌战情绪,政治处置不可避免。但杜鲁门深知,朝鲜局势混乱才能保障国会军事拨款,若谈判达成,1952年度军费预算将面临国会重审。在停战呼声高涨时,他未忘主要敌人是苏联,决心维持已动员的力量,故采取“先谈判后停火”策略:不追求大规模军事胜利,维持半岛战争状态;拖延谈判。他要求每日掌握谈判情况,重大步骤需其批准,以此掌控局势,避免谈判过早达成影响其夯实全球霸权军事基础的目标。

1951年7月27日,朝战谈判开始半月后,美国国家安全委员会出台NSC-114号文件,重新评估局势,认为苏联及东欧卫星国军力增长,NSC-68号文件低估了苏联实力,建议大幅增加国防经费、提高军事生产能力、扩军备。据此,军方计划两年内将陆军扩至33个师、海军增至100万人、空军达143个连队,这需每年700亿美元军费。杜鲁门将其减至524亿美元上报,仍遭国会质疑——因即便增税,仍会有140亿美元联邦赤字,且“战争迫在眉睫”的理由难被接受。

1951年10月,苏联接连试爆第二、三颗原子弹,震撼美国政府,杜鲁门更坚定投入巨额军费强化军事机器的决心。此时,代理国务卿詹姆斯·韦伯关于战俘遣返的汇报引起其注意。按日内瓦公约,停战后应立即遣返战俘,但双方战俘数量悬殊:美方有朝鲜籍11.2万、中国籍2.08万,中朝方有美英籍4417人、南朝鲜籍7142人。杜鲁门认为全遣返不公平。1952年2月4日,美出台《关于自愿遣返朝鲜境内战俘的最后立场》备忘录,确立自愿遣返原则。4月28日,美方提出“一篮子方案”,坚持该原则,拟遣返中朝7万战俘,并称方案不可更改。这使板门店谈判陷入半年僵局。

1952年11月大选,共和党艾森豪威尔当选总统。11月18日,杜鲁门与其会谈,力劝保证外交政策稳定、消除不安情绪,还希望艾森豪威尔发表声明坚持旧政策,包括自愿遣返原则。艾森豪威尔虽有妥协,但在一定程度上延续了旧政策。

1953年,朝鲜停战谈判落幕。而杜鲁门已成功落实巨额国防军费,为美国冷战时期全球霸权奠定军事基础。正如美方军方所言:“1951年秋关于武装力量水平的决定,为50年代大规模报复战略奠定了基础。”

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