越南和印尼给了中国同一个信号：解决完菲律宾，或面对南海新变数

越南和印尼给中国提了醒，在特朗普的压力下，南海局势有可能出现新的变数。

据财经领域资讯网站“金十数据”披露，2025年7月底，特朗普公开发声，大多数未与美国单独开展贸易协议谈判的贸易伙伴，很快将面临15%至20%的对美出口关税。

由于这一税率远高于他在4月份设置的10%关税，金融业界普遍认为，特朗普如果真的采取了类似的举动，那么很可能会对那些期望关税税率趋近10%的小国造成冲击。

（特朗普）

并且，值得关注的是，2025年7月，特朗普曾特意将新关税的实行日期延后至8月1日，并在这一时间段对诸多贸易伙伴展开了密集的外交施压与“最后通牒”式的谈判。

在特朗普的压力下，越南、印尼等国率先跳船，几乎全部跳到美国的怀抱，而越南和印尼的转向也在不经意间给中国提了一个醒，在东南亚地区玩法已经变了，中国解决完菲律宾以后，还要在南海面临更多的乱象。

（河内和华盛顿签订了协议）

01 特朗普的关税大棒

为什么这么说呢？其实从印尼和越南答应美国人的条件就可以看出。

2025年7月，越南率先与美国达成了关税协定。根据特朗普的说法，越南输美商品将被课以20%的关税。而针对所谓的“转口贸易”情形，也就是原产自其他国家、经由越南转运的商品，则将面临更为高昂的40%关税。

与此同时，特朗普还表示，河内还将对美全面开放本国市场，美商品入境将免于征收任何关税。

（越南首都河内）

而向美国全面开放市场的，除了越南以外，还有东南亚的另一个国家，印度尼西亚。

根据协议的具体条款，雅加达方面作出承诺，将在美国购置价值高达150亿美元的能源产品、45亿美元的农产品，并且会购入50架波音飞机。届时，美国的三农产业（包括农场主，畜牧业和渔业）都将首次能够全方位地进军印度尼西亚市场。

此外，印尼出口至美国的所有商品均需缴纳19%的关税，而美国商品入境印尼则可享有免除关税以及非关税壁垒的优待。若存在任何商品从关税较高的国家借由印尼进行转运，那么相应的关税将叠加至印尼所应支付的关税之上。

（印尼首都雅加达）

单从这样的贸易条款来看，特朗普的所作所为，几乎就是将“敲竹杠”三个字明晃晃地刻印在了脸上。

但越南和印尼还是签署了相关条约，这是为何？答案很简单，因为东南亚地区，包括了越南和印尼在内，几乎所有的国家都严重依赖人口密集型产业的低价值小商品输出，美国市场更是他们经济的命根子之一。

（越南的工厂）

这就说明，美国有的是办法给越南、印尼施加压力，逼得这两个国家“两害相衡而取其轻”（按照互联网上早期说法，特朗普给越南印尼制定的关税是40%,这不仅远高于4月的10%,也高过了8月1日的20%，选择现在的条件明显更加划算），也就是说，美国靠着这样的办法逼得这两个国家站队自己。

（特朗普对东南亚的打压简直就是逼迫站队）

02 东南亚的玩法变了

这就是让人感觉到细思极恐的地方，因为印尼和越南都是东南亚的大国，现在这两个大国居然都接受了这样的“不平等条约”，那么其他的东南亚国家还有选择吗？

而且连这样的条约都能接受，又有什么不能接受的呢？

（印尼雅加达）

众所周知，东南亚地区，一直都是中美影响力互动角力的前沿阵地。

对于东南亚各国来说，在中美之间游走摇摆，保持中立并不站队（除美国在该地区的铁杆盟友菲律宾外）基本也已经成为了一项必修课。

但特朗普现在的关税手段，基本就是明晃晃地告诉了东南亚各国，我的关税大棒就在这里，你们接受了关税就是站队美国，那么你们就必须老老实实听从美国的指令。

也就是说，特朗普告诉了整个东南亚世界，必须在中美之间二选一，非此即彼。

（中美之间，东南亚必须二选一）

而且最重要的是，像以前的时候包括越南和印尼这样的国家，还能够通过和美国国内的利益集团联系，请出说客游说等方式，在一定程度上缓冲美国政府强硬政策带来的冲击，甚至让美国收回成命，让自己可以继续在中美二人转之间，左右逢源下去。

但特朗普自己就是一个不缺钱的亿万富翁，2025年4月，特朗普提出关税政策以后，全球金融市场动荡，特朗普随随便便给朋友“指点”了一下，就让朋友入账25亿美元。

这样的一个人，又怎么可能搞不定利益集团，越南和印尼拿他又有什么办法呢？

（越南印尼拿特朗普还真的没有办法）

更何况，特朗普自己就说了，竞选总统花了自己50亿美元。

这说明，一点点蝇头小利，早就已经不被特朗普放在眼里，他要的是成为美国总统以后的“功成名就”，这样的“功成名就”越南和印尼难道开得起支票吗？

既然支票开不起，那么就只能顺着美国人的游戏规则继续玩下去。

（特朗普的野心太大了）

03 对中国的冲击

这对于中国来说，无疑是一个巨大的不利。

中国在东南亚深耕多年，与东南亚诸国在基础设施建设、贸易投资、人文交流等领域都展开了广泛且深度的合作，双方互利共赢的良好态势已经逐步显现。

尤其是越南和印尼，虽然历史上有诸多不愉快（越南有中越战争，印尼有排华惨案），但现在这两个国家已经成为中国在东南亚地区关系最为紧密，合作最为频繁的两个国家之一。

（东南亚是中国重要的出口市场）

据中国驻越大使馆的数据统计，2024年时，两国双边贸易规模高达2050亿美元。中国持续稳踞越南最大生产资料供应国之位，且依旧作为越南的第一大贸易伙伴，贸易额在越南进出口总额中占比达26%。

而中印方面，据中国日报网2025年4月15日文章《不止经贸！印尼学者发声：与中国合作收获这么多》指出，在2022年时，两国双边贸易额高达1490.9亿美元，在印度尼西亚贸易总额中所占比例高达惊人的25%。

而到了2024年，这一数字虽略有波动，两国经济的相互依存度却依旧与日俱增。

（东南亚是中国重要的出海市场）

但现在特朗普的关税大棒，正在改变这一局面，在他的接受关税、然后站队的策略下，整个东南亚都将变成一团乱麻。

尤其是考虑到美国在东南亚的第一盟友菲律宾，和中国在南海问题上有着诸多摩擦和碰撞。

而越南、印尼也都是南海地区国家，一旦这两个国家被美国利用的话，后果可能不堪设想，这就是说为什么越南、印尼给中国提了醒，解决完菲律宾以后，还要提防南海地区更多的乱象。

参考资料：

1、中国日报网《不止经贸！印尼学者发声：与中国合作收获这么多》

2、中国驻越大使馆《2024年越中双边贸易额突破2050亿美元》

3、央视新闻《特朗普称与印尼达成协议 宣布对其征收19%关税》

4、央视新闻《特朗普称关税征收将于8月1日开始 与越南协议基本敲定》