在可持续基础上研究稳妥接续“两新”政策

来源：中国证券报-中证网

　　● 本报记者 欧阳剑环

　　8月1日，国家发展改革委多位有关部门负责人在新闻发布会上表示，今年“两重”建设项目清单8000亿元已全部下达完毕；今年第三批690亿元支持消费品以旧换新的超长期特别国债资金已下达完毕，将于10月份按计划下达第四批690亿元资金；在全方位扩大内需、增强国内大循环韧性方面，重点是自上而下、软硬结合、高质量推进“两重”建设，在可持续的基础上，研究稳妥接续“两新”政策。

　　国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅在回答中国证券报记者提问时表示，将坚持和完善政企常态化沟通交流机制，促进民营经济健康发展、高质量发展。

　　不断完善稳就业扩内需政策工具箱

　　对于经济运行态势，国家发展改革委国民经济综合司司长周陈表示，上半年我国经济在顶住外部压力、消化累积风险的情况下，稳中有进、好于预期，高质量发展取得新成效，发展的“含金量”不断提高。

　　周陈说，近期多家国际机构上调今年全年我国经济增速预测，国际货币基金组织前几天大幅上调了预测，表明对我国经济发展前景充满信心。7月份，生产经营活动预期指数为52.6%，在荣枯线上持续保持扩张，说明制造业企业市场信心较为稳定乐观。

　　关于下一步经济工作，周陈表示，一方面，国家发展改革委将持续发力、适时加力实施好已部署的各项政策举措，坚定不移实施扩大内需战略，坚定不移推动高水平科技自立自强，深化改革开放，加力建设全国统一大市场，特别是继续推动稳就业稳经济若干举措陆续出台实施，保持政策连续性、稳定性，增强灵活性、预见性，将外部压力转化为内生动力，稳住经济大盘。

　　另一方面，加强经济监测预测预警，常态化开展政策预研储备，不断完善稳就业扩内需政策工具箱，根据实际需要及时推出，统筹今明两年政策衔接、工作衔接，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，努力实现物价水平合理回升、社会就业大局稳定与经济增长的优化组合。

　　高质量推动“两重”建设

　　蒋毅介绍，今年“两重”建设项目清单8000亿元已全部下达完毕，中央预算内投资7350亿元已基本下达完毕。国家发展改革委将会同各部门各地方，加强统筹协调和要素保障，加快项目建设进度，高质量推动“两重”建设。同时，建立健全项目全生命周期管理机制，强化定期调度和事中事后监管，确保资金用到实处。

　　今年第三批690亿元支持消费品以旧换新的超长期特别国债资金已下达完毕，将于10月份按计划下达第四批690亿元资金，届时将完成全年3000亿元的下达计划。国家发展改革委将会同财政部、商务部等部门，督促地方落实资金配套责任、细化资金使用计划，确保资金有序均衡用到年底。

　　在全方位扩大内需、增强国内大循环韧性方面，周陈表示，重点是自上而下、软硬结合、高质量推进“两重”建设，在可持续的基础上，研究稳妥接续“两新”政策。推动消费扩量增效。把提振消费和因地制宜发展新质生产力结合起来，支持新型消费发展，聚焦民生领域，开放创新应用场景。积极扩大有效投资。近期国家发展改革委将报批加快设立投放新型政策性金融工具。推动民营企业更多参与国家重大项目建设。同时，国家发展改革委还将完善交通能源等领域价格形成机制，提高投资回报水平。

　　国家发展改革委体制改革综合司司长王任飞表示，国家发展改革委将紧扣扩内需稳经济深化改革。深挖潜力提振消费，完善促进消费政策体系，推动出台实施促进服务消费、首发经济、数字消费等举措，释放消费潜能；着力扩大有效投资，健全政府投资有效带动社会投资体制机制，放大投资乘数效应。研究促进民间投资发展的政策举措，总结核电领域引入民间资本经验，加大交通、能源、水利等领域向民间资本推介力度，促进民营经济发展壮大。

　　依法依规整治企业无序竞争

　　2023年6月，国家发展改革委建立与民营企业常态化沟通交流机制。两年多来，国家发展改革委的党组成员和各业务司局通过各种方式与民营企业座谈交流500余次，地方各级发展改革部门召开民营企业座谈会2万余次，民营经济发展综合服务平台上线半年多来收到问题诉求超过2400项。

　　“民营企业座谈会听取的意见建议，正在转化为实实在在的政策举措。”蒋毅表示，下一步，国家发展改革委将坚持和完善政企常态化沟通交流机制，持续深入听取民营企业意见建议，坚持点面结合解决实际困难问题，久久为功促进民营经济健康发展、高质量发展。

　　对于当前一些行业、领域出现“内卷”、无序竞争、市场失序等问题，王任飞表示，国家发展改革委要努力将有效市场和有为政府这“两只手”作用结合得更好，发挥好两者的优势。统一政府行为尺度，进一步明确招商引资鼓励和禁止的具体行为，治理和防范有碍统一市场和公平竞争的各种行为和做法，依法依规整治企业无序竞争，引导企业提升产品品质、优质优价，推动市场竞争秩序持续优化。

　　在培育发展新动能方面，王任飞表示，国家发展改革委将优化新业态新领域市场准入环境，加快制定一批放宽市场准入特别措施，出台培育和开放新场景的政策举措，推动一批具有示范性、引领性、带动性的高价值应用场景，以场景创新带动科技创新和产业创新。推进生产要素创新性配置，推动要素市场化配置综合改革试点，深入探索数据等新型要素确权和参与分配的实现路径，促进各类生产要素顺畅流动、高效配置。