国家发展改革委：适时加力实施好已部署的各项政策举措

来源：上海证券报

　　◎记者 于祥明

　　上半年我国经济在顶住外部压力、消化累积风险的情况下，稳中有进、好于预期。8月1日，国家发展改革委举行新闻发布会，解读当前经济形势和经济工作，并释放出一系列有力的政策信号。据悉，下一步国家发展改革委将持续发力，适时加力实施好已部署的各项政策举措，将外部压力转化为内生动力，稳住经济大盘。

　　当日，国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅给出一组数据：今年“两重”建设项目清单8000亿元已全部下达完毕，中央预算内投资7350亿元已基本下达完毕；今年第三批690亿元支持消费品以旧换新的超长期特别国债资金已下达完毕，将于10月按计划下达第四批690亿元资金，届时将完成全年3000亿元的下达计划。

　　回顾今年上半年中国经济“成绩单”，超预期成为突出特点之一。“上半年国内生产总值（GDP）同比增长5.3%，比去年同期和去年全年均提高0.3个百分点，我国经济顶住了外部压力，明显好于年初市场普遍预期，近期多家国际机构上调今年全年我国经济增速预测，国际货币基金组织前几天大幅上调了预测，表明对我国经济发展前景充满信心。”国家发展改革委国民经济综合司司长周陈说。

　　中国经济还表现出强大韧性。上半年内需对经济增长的贡献率达68.8%。在风浪中，我国进出口规模站上20万亿元台阶，出口增长7.2%。同时，新动能加快发展壮大。人工智能的开源模型、国产中央处理器（CPU）、创新药等创新成果不断涌现，智能无人飞行器制造、智能车载设备制造、集成电路制造等新兴产业茁壮成长，上半年高技术制造业增加值增长9.5%，比规上工业整体快了3.1个百分点。

　　“总的看，今年以来经济运行成绩来之不易，为实现全年经济社会发展目标任务奠定了比较好的基础，也进一步增强了我们的信心。”周陈说，下半年将保持政策连续性、稳定性，增强灵活性、预见性，将外部压力转化为内生动力，稳住经济大盘。

　　人工智能产业将是政策发力的重点之一。蒋毅表示，将着力优化人工智能创新生态，加大政策支持力度，夯实算力、算法、数据、开源、人才、安全等方面基础，加快形成动态敏捷、多元协同的人工智能治理格局，更好支撑技术落地和产业发展壮大。

　　推动消费健康可持续发展是政策持续发力的另一重点。周陈表示，下一步，国家发展改革委将以更大力度、更实举措、更优服务，持续做好扩消费工作，包括促进居民收入稳步提升，积极培育国货“潮品”，大力发展“人工智能+”消费等。

　　积极扩大有效投资也是政策发力点。周陈透露：近期国家发展改革委将报批加快设立投放新型政策性金融工具；同时推动民营企业更多参与国家重大项目建设；国家发展改革委还将完善交通能源等领域价格形成机制，提高投资回报水平。

　　“发展出题目，改革做文章。”国家发展改革委体制改革综合司司长王任飞表示，向改革要动力，以改革激活力，下一步，国家发展改革委将加快推动一些标志性改革举措落地见效。其中之一是，紧扣扩内需稳经济深化改革，包括研究促进民间投资发展的政策举措，总结核电领域引入民间资本经验，加大交通、能源、水利等领域向民间资本推介力度，促进民营经济发展壮大。

　　王任飞表示，当前，一些行业、领域出现“内卷”、无序竞争、市场失序等问题。下一步，要努力将有效市场和有为政府这“两只手”作用结合得更好，发挥好两者的优势。统一政府行为尺度，进一步明确招商引资鼓励和禁止的具体行为，治理和防范有碍统一市场和公平竞争的各种行为和做法，依法依规整治企业无序竞争，引导企业提升产品品质、优质优价，推动市场竞争秩序持续优化。

　　“下一步，我们将坚持依法依规，综合整治低价无序竞争行为，明确治理措施，引导企业科学定价、理性定价，有力有效规范市场价格秩序，促进行业有序竞争。”蒋毅表示，将加快推进价格法修订，进一步明确低价倾销等不正当价格行为的认定标准，将重点治理为排挤竞争对手或独占市场，低于成本价倾销的行为，并将服务纳入低价倾销规制范围。

　　另外，王任飞表示，国家发展改革委将发挥好牵头部门作用，研究制定纵深推进全国统一大市场建设行动方案，统筹协调各方面，压茬推进重点任务落实。同时，抓制度建设、抓重点领域、抓问题整治，包括进一步规范政府行为尺度，制定《妨碍统一市场和公平竞争行为防范事项清单》；推动健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和考核评价体系；规范地方招商引资行为，加强招商引资信息披露，扎实开展市场准入壁垒清理整治行动等。