下一个五年，重庆合川能否迎来经济振兴？

重庆合川正遭遇一场 “工业寒流”：

过去十年其规上工业产值原地踏步（551.87亿元→552.1亿元），较2019年峰值缩水220亿元，“十四五”750亿元目标彻底落空。二产占比从50.8%暴跌至36.2%，GDP排名滑落至第11位（2023年）。

如今，2027年的千亿目标更显残酷：未来三年需实现产值翻番。而江津（2230亿元）、永川（1600亿元）、璧山（1071.4亿元）的工业体量早已将其甩开。

2023年构建的“两主四特”产业体系的结构性矛盾愈发凸显：智能网联新能源汽车零部件以172.3亿元艰难破百，而摩托车（38.6亿元）、日用玻璃（28.3亿元）等支柱产业规模孱弱，产业协同断裂—摩托车电动化滞后、玻璃产业与新能源汽车材料脱节，导致链条短、抗风险能力差。

当中国长安汽车集团在渝挂牌、重庆加快建设 “智能网联新能源汽车之都”，紧邻两江新区的合川，能否在 “十五五”的关键五年，以新能源汽车产业链为 “牛鼻子” 撬动传统产业转型突围，实现“市域副中心”的梦想？

合川工业经济的起伏轨迹

洞见产业先机，传递智库思想

合川因嘉陵江、渠江、涪江三江汇流而得名，地处渝西北，紧邻两江新区，是中欧班列（重庆）入渝第一站，素有 “重庆北大门” 之称，既是重庆通往陕西、甘肃等地的交通要冲，也是渝西北综合性交通枢纽。

这样的枢纽地位，本可为工业崛起铺路，但其工业经济近年却陷入颓势。

2006年，合川 GDP 达 142.16 亿元，较1997 年的60.99 亿元实现翻倍，但其全市排名却从第五位跌至第十一位。

这一变化与多重因素相关：川渝分治后要素争夺加剧，成渝 “背向发展” 的格局让渝西地区陷入 “双核虹吸、辐射不足” 的困境，合川的区位优势难以转化为经济动能，发展动力匮乏。

直到 2008年全球产业转移浪潮中，合川才迎来转机 ——2010 年北汽银翔落户，带动 100 余家配套企业集聚，不到 3 年累计销量超 60 万辆。

2017年，合川汽车产量达 29.52 万辆，占全市 10%，成为主城外最大汽车生产基地，官方甚至提出 2021 年工业产值突破 3500 亿元的目标，相当于2016年的2.52倍，着实让人震惊。

但好景不长，2018 年后，全国汽车市场进入调整期，合资车型价格下探，自主品牌竞争加剧。合川汽车产业自身存在的产业链布局不完整、整车产品定位结构性失衡、中低端汽车零部件同质化竞争等问题逐渐凸显，导致产业竞争力下滑。

同年，北汽银翔出现资金链断裂，生产经营陷入困境，最终全面停产，合川汽车产业遭受重创，工业经济发展受到较大影响。

尽管 2021年完成破产重组后更名北汽瑞翔，但新能源汽车时代的到来，让其原有的产业基础难以适配新的发展需求，颓势难改。汽车产业自此退出合川主要工业品序列。

2024年，合川规上工业总产值仅 552.1 亿元，较2019 年峰值缩水 220 亿元，回到 2014 年水平。

对比之下，渝西其他区县抓住了汽车产业升级机遇，成为当地经济发展的重要引擎：

永川通过承接长城汽车等项目，带动超千家零部件企业集聚，今年单是长城汽车产值就将突破 450 亿元；江津依托东风小康等企业，去年汽车产业产值已达 350 亿元；璧山也凭借比亚迪、中车恒通、青山工业等企业，去年产值已近 600 亿元。

深层来看，区域格局的分化加剧了差距：

随着重庆、成都转向相向发展，以及西部陆海新通道上升为国家战略，成内渝主轴的璧山、江津、永川，依托更优的经济与交通基础，深度承接成渝双核中部崛起与西部陆海新通道的叠加红利。

而处于成遂渝主轴的合川，虽有 “重庆北大门” 与中欧班列节点的区位，却因基础条件不足，既难与主城形成深度产业链协同，中欧班列节点价值也未释放，最终在汽车产业 “换道竞争” 中被显著甩开。

从规划摇摆看发展短板

洞见产业先机，传递智库思想

随着汽车产业这一支柱的大幅萎缩，合川工业发展出现明显空白，为填补这一缺口、重塑产业根基，当地在产业规划上频繁调整，但这种短期内的摇摆，恰恰折射出其现有产业体系面临的诸多深层困境。

2023年2月，合川在其制造业高质量发展 “十四五”规划，坦言主导产业关联度较低，医药健康、汽摩制造、新材料等行业整体竞争力不强，原材料、零部件与服务本地配套能力有待提升，主导产业链条有待增强补齐，集群发展能力有待强化。

并试图通过整合汽摩制造、医药健康等传统产业与信创、新材料等新兴产业，构建多元化发展格局。

然而，仅仅过去半年，合川为对标重庆“33618”现代制造业集群体系，提出建设以智能网联新能源汽车零部件、重庆火锅食材为主导，以摩托车、现代中药材、日用玻璃、信创与网络安全为特色的“两主四特”现代产业体系。

这种短期内的大幅调整，并未从根本上解决合川产业发展的核心问题。

新的产业体系更多是对原有产业的重新分类和命名，而非对产业链的深度整合与优化，这导致主导产业与特色产业之间缺乏技术、市场与供应链的深度协同，同时传统领域竞争力不足、创新能力薄弱的问题依然突出。

比如，汽摩制造被拆解为 “智能网联新能源汽车零部件” 和 “摩托车” 两大板块，虽同属汽摩领域，但二者技术路径差异显著 —— 前者聚焦新能源、智能化方向，如电驱动系统、车路协同等；后者仍以传统燃油摩托车为主，两者在研发平台、供应链和市场渠道上缺乏有效整合，难以形成协同发展的合力。

火锅食材产业虽具备一定地方特色，但作为消费品领域的产业，与制造业其他产业如医药健康、日用玻璃等无直接关联，难以发挥带动整体产业升级的作用。信创与网络安全产业虽有一定发展基础，但与其他产业的协同性不足、适配性有限，未能形成产业联动效应。

日用玻璃产业产品主要集中在低端日用品如瓶罐、器皿等，高端产品如汽车玻璃、电子玻璃的研发生产存在明显短板，且未与本地新能源汽车零部件产业形成有效配套。同时，摩托车、现代中药等产业均属传统领域，技术门槛较低，容易陷入低附加值竞争的困境。

更值得关注的是，从产业规模看，2024 年仅有智能网联新能源汽车零部件产业实现 172.3 亿元产值，其余五大产业的产值均未突破百亿元，平均值仅 41.3 亿元，产业整体竞争力仍显薄弱。

合川历史底气与战略伏笔

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合川的工业基因，藏在历史的高光时刻中，为今日突围埋下伏笔。

上世纪6、70年代，我国在战备思想主导下，于中西部开展了一场以加强国防为中心、旨在逐步改变生产力布局的由东向西战略大调整，即大规模的国防、科技、工业和交通建设 ——“三线建设”。

合川依托 “重庆北大门” 的战略地位，跻身西南军工体系关键节点，承接了国营陵川机械厂、华川机械厂等核心工业项目，以及襄渝铁路合川段、涪江一桥等重大交通工程。

不仅催生出完整的机械加工与军工配套体系，更集聚了大批技术人才，为工业化埋下深厚根基 —— 这种工业血脉，至今仍是区域发展的隐形底气。

而两次跻身重庆枢纽机场选址决赛圈的经历，更印证着合川不可忽视的区位价值。

1983 年重庆成为计划单列市时，合川大石镇与江北县两路同台角逐机场选址，虽最终机场落户两路，但已凸显其 “重庆北大门” 的战略地位；

2018 年新机场选址中，大石镇再度跻身决赛圈，与璧山正兴展开竞争，这份 “两次入围” 的履历，绝非偶然，而是对其 “三江汇流、渝西北枢纽” 先天禀赋的反复认可。

尽管最终未能入选，但这种反复被纳入城市发展核心决策视野的经历，恰恰证明其区位潜力始终被认可—— 这份历经时间检验的竞争力，或许正是当下产业突围的隐形支点。

新能源汽车驱动的破局之路

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三线建设的工业基因仍在流淌，“重庆北大门” 的区位优势与发展落差仍在拉扯，“两主四特” 的协同断裂亟待修复 —— 合川工业振兴，正需要一条串联历史、破解困局、锚定未来的路径。智能网联新能源汽车产业链正是关键钥匙。

全球新能源汽车产业的爆发式增长，为后发地区带来了"换道超车" 的战略窗口。中国汽车零部件市场规模预计2025年将突破 6.79 万亿元，其中智能网联零配件规模超 3000 亿元，年增速高达40%。

在这一领域，动力电池、智能驾驶、轻量化材料、汽车内外饰等关键板块尚未定型，新技术与新企业不断改写市场份额，这为合川重新崛起提供了难得的机遇。

重庆提出渝西地区智能网联新能源汽车零部件产业规模倍增计划，合川作为重点区域，优先发展电驱、电制动、车路网联、车身及内外饰等总成，目标到 2027年实现汽车零部件企业数量达150家、产值突破500亿元。

合川在传统汽车产业发展中积累的产业基础与人才储备，为其转型新能源汽车提供了有利条件，而本地日用玻璃、信创与网络安全、摩托车等产业，与这些核心领域存在显著的技术迭代共性，更让这种转型具备了天然协同优势。

为重塑竞争优势，合川需突破单一产业思维，依托智能网联新能源汽车对电子、能源、信息、交通、材料等领域的“黏合作用”，将这些优势产业纳入同一生态体系，形成“1+N”生态体系，放大零部件产业的乘数效应。

这一策略通过跨行业协同，推动相关产业从 “单点突破” 迈向 “集群共振”，解决当前支柱产业关联度低、竞争力不足的问题。

如，推动日用玻璃产业向汽车配套的功能型、轻量化材料升级，实现技术复用，打造全国领先的新能源汽车玻璃材料研发基地，形成“日用玻璃-新能源汽车玻璃-光伏玻璃”全链条产业生态。

引导信创与网络安全企业将技术能力延伸至车载安全与系统优化领域；促进摩托车产业向电动化、智能化转型，与智能网联新能源汽车产业共享技术与设备资源。

通过这种跨产业的协同联动，将分散的本地产业转化为相互支撑的有机整体，增强产业链供应链稳定性与韧性。

合川紧邻两江新区，这一区位优势为其高效承接两江新区整车制造及高端研发环节的技术外溢提供了便利。

同时，作为中欧班列（重庆）入渝第一站，合川应积极释放枢纽价值，依托兰渝铁路、襄渝铁路、都市圈环线铁路等干线，以及渭沱物流园、合川保税物流中心等平台，加快打造西部陆海新通道重庆北向枢纽，发展枢纽经济。

这不仅能通过便捷的物流通道与渝西、川东北产业集群形成分工协作，提升区域协同效率，更能为新能源汽车零部件的进出口提供有力支撑，扩大市场辐射范围，带动产能扩张。

此外，智能网联新能源汽车产业链与具身智能机器人、eVTOL（电动垂直起降飞行器）等新兴领域在传感器、人工智能算法、动力系统等核心技术和供应链上高度重合，而两江新区已将具身智能和 eVTOL 列为重点发展方向。

合川通过构建 "1+N" 生态体系，可为本区相关产业提供高精度传感器、轻量化材料等关键配套，还能通过技术共享与人才流动，与两江新区形成上下游联动的供应链体系，实现资源互补与价值共创。

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