云南
为进一步规范不捕案件办理，强化内部监督制约，提升批捕案件质量，近日，马关县人民检察院出台《马关县人民检察院不捕案件监督把关十条措施》(以下简称《十条措施》)。
《十条措施》明确监督把关的原则，强调要严格依照法律规定审查案件事实与证据;全面评估社会危害性和诉讼必要性;明确承办人、部门负责人、检察长的审批责任强化内部审核和外部监督，确保不捕权规范行使，实现监督无死角。
在承办人审查要求方面，措施要求要围绕犯罪事实是否清楚，证据是否确实、充分;是否符合逮捕必要性条件;是否存在法定不捕或存疑不捕情形;是否涉及未成年人、老年人等特殊群体特殊政策适用等进行实质审查。
不捕理由说明书的制作也有更严格的规范，要求承办人在作出不捕决定时应同步制作《不批准逮捕理由说明书》详细阐述不捕理由，内容包括案件事实认定及证据分析;法律适用依据及政策考量;社会危害性评估的量化论证;对犯罪嫌疑人、被害人权利救济途径的告知等。
在后续跟踪方面，对不捕案件实行“一案一跟踪”，重点关注案件后续是否提起公诉或作出其他处理，防止出现长期挂案;对无社会危害性不捕的案件，监督犯罪嫌疑人是否遵守取保候审、监视居住规定，发现其社会危害性升高的，应及时变更强制措施;对存疑不捕的案件，监督公安机关是否继续补充侦查并取得新证据等。
在案件评查方面，重点审查证据采信、法律适用和程序合法性。定期分析不捕率、复议复核率、申诉率等核心指标，对核心指标异常升高的承办人启动个案评查;通过内部开展自我检查、互相评查、外部交叉评查、接受专项评查等方式，常态化对全院不捕案件开展评查;将评查结果纳入检察官业绩考核，对存在问题的案件进行通报整改，强化反向审视，对评查发现的一般性、共性问题进行警示，提升办案质效。
记者 朱光清 通讯员陈娇娇
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