传统村落如何保护？有什么开发禁止行为？湖南拟立法保护传统村落

7月31日，湖南省十四届人大常委会第十七次会议分组审议《湖南省传统村落保护条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）。记者从分组审议现场获悉，目前，湖南有 704 个中国传统村落，数量位居全国第三。在保护传统村落的实践中，存在保护主体和措施不明确、村落空心化以及活化利用不足、传统村落保护与村（居）民利益维护存在矛盾等问题，立法保护迫在眉睫。

为更好保护传统村落，《条 例（草案）》明确传统村落保护发展规划编制要求， 第八条规定了传统村落保护发展规划的编制、批准、 备案程序。明确传统村落保护内容，第九条规定， 传统村落应当对选址、格局、风貌及自然景观等实施 整体保护；重点保护不可移动文物、历史建筑、传统 建筑、历史环境要素、非物质文化遗产等，维护文化 遗产形态、内涵和村（居）民生产生活的真实性，保 持传统文化、生态环境、经济发展的延续性。

《条例（草案）》明确禁止行为，第十四条规定，在传统村 落保护范围内禁止破坏传统格局和历史风貌的开山、 采石、开矿，修建生产或者储存易燃易爆等危险物品 的工厂、仓库等活动。

为解决传统 村落空心化和活化利用不足的问题，《条例（草案）》 规定文化传承措施，第十五条规定，政府应当挖 掘传承传统村落的非物质文化遗产等传统文化；支持 传统建筑工匠、非物质文化遗产传承人等开展技艺传 承活动；鼓励合理利用传统建筑开设博物馆等场所， 开展民俗文化活动。

《条例（草案）》规定鼓励适度有序发展产业， 第十六条规定，鼓励传统村落适度有序的发展特色农 业、田园乡居、休闲度假、生态康养、研学旅行等产 业。规定完善公共设施，第十七条规定，政府应 当完善传统村落道路、供水、供电、供气、生活垃圾 与污水处理等基础设施以及教育、文化、医疗等公共 服务设施。

审议中，有的常委会组成人员表示，实现传统村落“活态传承” ，避免“空心化” ，建议增加一条，规定不得以保护为由强制原村（居）民迁出传统村落，鼓励原村（居）民在原址居住，促进村落原有形态、生活方式的延续传承。

潇湘晨报记者邓舒文