10分钟托育圈，破解“带娃难”

*本文为《半月谈》2025年第14期内容

河北省衡水市作为全国首批婴幼儿照护服务示范城市，近年来持续完善0至3岁婴幼儿托育服务，力求破解“带娃难”问题，努力构建“托得到”“托得起”“托得好”的托育服务体系。

家门口即可托育

“以前一个人带孩子累得不行，现在送来托育中心，不仅孩子有了小伙伴，我自己也能好好工作了。”衡水市民韩晓菲不久前把自己两岁多的儿子送到家附近的一家托育机构，她说，“没来之前孩子老玩电子产品，现在挑食习惯都改了。”

“我们从全市范围内调配编制，在每个县(市、区)至少建一所公办托育机构，同时要求所有二级公立医院带头办托育。”衡水市卫健委二级调研员戈建国介绍，衡水市从2021年开始推行托育服务体系建设，截至目前全市共有托育机构361个，托位2.3万个，千人口托位数为5.6个。

据了解，衡水市先后划定了174个“10分钟托育便民生活圈”，在主城区及各县区布局密集网点，实现“家门口可托育”。同时打造“衡惠托”品牌，提高托育服务知名度；成立托育协会，促进行业健康发展。

戈建国说，为减轻家庭负担，衡水对在市域内备案托育机构入托的3岁以下婴幼儿给予补贴，第一孩每人每月300元，第二孩500元，三孩最高可达1200元，入托时机构直接减免。市政府还为托育机构提供水电气热及房租补贴，统一购买托育责任险。

“政府对我们的支持力度非常大，园所近期进行设施改造时，就获得了十多万元的奖补资金，水电气热均按民用价格计费，大大减轻了我们的运营负担。”衡水市托育协会秘书长、衡水小萝卜托育园园长张立伟说。

衡水雪融托育中心保育师带领幼儿做泥塑

尚存两个瓶颈

半月谈记者实地走访发现，衡水市通过全面推进普惠托育工作，在降低家庭养育成本、提高托育服务的社会认知度方面取得了初步成效。然而，入托意愿不足和专业人才短缺仍是亟须突破的瓶颈。

衡水市0至3岁婴幼儿总数约为6.6万人，但目前实际入托人数仅为1.7万人左右，低于现有托位总量。“家长舍不得、放不下”的心理，是托位利用率不高的重要原因。“我们走访发现，部分群众对托育机构存在误解，其实科学的托育方式对孩子身心发展具有重要作用。我们要让大家明白，托育不是简单的‘看孩子’，而是科学育儿的一种选择。”戈建国说。

除了观念问题，优秀托育人才不足也限制了服务质量进一步提升。“我们园所最小的孩子只有6个月，一个班七八个孩子，至少需要两三名老师，而且要有经验、有爱心、有耐心。”衡水爱婴托育中心负责人孙星表示，目前最迫切的需求是加大婴幼儿护理实用技能的培训，提升教师整体素质。

推动提质扩面

为应对挑战，衡水推出多项措施。当地免费发放4万余张托育体验券，提升群众认知和参与度。依托174个“生活圈”，结合婴幼儿照护指导中心和健康驿站，每季度开展一次健康讲堂，普及科学育儿知识。

在人才培养上，衡水通过职业技术学院等新增或扩招托育相关专业，设立725个学位，建立实训室，招生613人。同时依托妇幼保健院设立照护服务指导中心，开展机构保健、人员培训、卫生评价等服务，推动机构规范化发展。市级托育综合服务中心也在建设中，预计2025年底完成。

对于如何进一步推动托育服务提质扩面，衡水学院教育学院院长李英霞提出四点建议：一是加大宣传，塑造科学育儿社会共识；二是完善标准，统一托育课程体系与监管方式；三是健全机制，推动财政支持制度化，探索公建民营等模式，引导社会资本参与；四是推动高等院校设立本科托育专业，推进中职-大专-本科一体化建设，打造保教一体、医育融合的托育人才队伍。

半月谈记者：张硕