60年特许权vs政府回收令：罗马水族馆生死博弈中的资本暗战与政治角力

意大利罗马“Sea Life”罗马水族馆（Acquario di Roma “Sea Life”）项目因工程长期未完工，现已陷入严重债务与司法争议之中。近日，意大利首都罗马的地方法院作出裁决，支持场地所有者——Eur股份公司Esposizione Universale Roma S.p.A.）对水族馆项目管理公司“Mare Nostrum Romae Srl”的起诉，并要求后者支付2500万欧元的违约金。该公司于2006年获得项目特许经营权，至今仍未完成设施建设。

Eur股份公司是由意大利经济与财政部控股90%、罗马市政府持股10%的混合制实体。在法院判决中，法官明确指出，Mare Nostrum Romae未能履行合同义务，对水族馆长期无法完工负有直接责任。与此同时，法院驳回了Mare Nostrum Romae提出的5000万欧元反诉赔偿请求。

Eur公司宣布启动终止特许合同的程序，并计划将该占地位于罗马Eur区湖畔的尚未启用建筑物收归公共资产。根据官方声明，该合同签署于2006年2月16日，为期三十年。尽管理论上合同应持续至2036年，但Eur公司依据持续违约行为，已启动解除协议及相关附件的法律流程。

回顾项目历史，该水族馆自2006年立项以来历经近二十年波折。最初由Ricciardi家族创办的Mare Nostrum Romae公司负责施工与运营，但建设期间因规划变更导致预算急剧上升，项目融资链断裂。两家主要金融支持方意大利联合信贷银行与圣保罗银行中途撤资，令项目一度陷入停滞。

尽管公司曾在2023年和2024年间尝试与热那亚水族馆的运营方Costa Edutainment接洽合作、吸引英国Zetland Capital等潜在投资者，但由于法律纠纷未决、经营不确定性过高，谈判最终未能达成。Ricciardi方面曾表示，潜在投资方提出的条件包括：无正在进行的诉讼，以及将现有特许期延长至60年。

2025年为教会禧年（Giubileo），Mare Nostrum Romae原计划于当年向公众开放水族馆，并声称工程已“接近完工”。今年2月，罗马市议会文化委员会还曾参观场馆，对“即将竣工”表示期待。然而，随着法院裁定发布，项目再次陷入僵局。

Mare Nostrum Romae公司代表马西米利亚诺·里恰尔迪（Massimiliano Ricciardi）在接受媒体采访时表示，将反对提前终止合同，并对未明确赔偿金额表示不满。他强调：“我们原认为合同至少应持续至2048年，Eur公司至今未曾展现出与我们合作解决问题的态度。”他还批评罗马市政府“缺乏应有的政治关注与协调”，使得这个旨在“为青少年打造的教育空间”无法实现初衷。

项目早在2018年便进入债务重组程序，从最初的1.2亿欧元债务减少至1500万欧元。但此次法院判令的2500万欧元赔偿，加上特许合同解除程序启动，极可能成为该项目的“最后一击”。

Eur公司方面则坚持指出，项目当前所有技术与财务困境，完全归因于Mare Nostrum Romae的管理失责，强调将“尝试达成一项和解方案，重启项目，服务公共利益与城市发展”。

目前，Mare Nostrum Romae表示将对法院判决提出上诉，并准备就特许权终止与赔偿问题与Eur公司展开法律抗争。水族馆的命运，仍未明朗。

来源：意欧视点