普京在远东划定五大特区，俄罗斯对黑瞎子岛有了新打算

普京政府最近在远东地区划了 5 个 “特区”，其中黑瞎子岛的新计划尤其引人注意。俄罗斯哈巴罗夫斯克边疆区的行政长官杰梅申说，他们打算在中俄边境的黑瞎子岛上，建一个国际超前发展的特区，具体项目从 2026 年开始动工。

杰梅申还特意提了，俄罗斯给中俄贸易的优惠政策，就是想让两国经济更融合，一起搞点高科技产品。其实早在去年，普京政府就有了在远东建国际超前发展区的计划。除了黑瞎子岛这个，还打算在阿穆尔州、犹太自治州、外贝加尔边疆区和滨海边疆区各搞一个。这首批 5 个 “特区” 先建起来，之后再看要不要加建。

俄罗斯搞这个计划，说到底还是被西方制裁逼的。现在西方制裁得厉害，其他国家的企业怕被连带制裁，都不敢去俄罗斯投资。远东地区想靠外资快点发展，根本行不通，所以才想出这么个招。

为了吸引外资，俄罗斯政府和议会专门给外国企业定了新的优惠政策和规矩。按照普京政府的想法，只要是入驻远东这些 “特区” 的企业，得在俄罗斯注册，算俄罗斯的法人实体。这样一来，企业老板的信息就不用公开，西方想搞连带制裁都没辙。

不光如此，普京政府还说了，入驻这些国际超前发展区的企业，10 年内不用交企业所得税，这政策够实在吧？就在杰梅申说这话的前几天，俄罗斯国家杜马刚通过了个关于建国际超前发展区的法案。法案二读的时候，还加了条规定：企业入驻后，只要在登记册上满 15 年，各级政府就不能瞎捣乱 —— 不准出台妨碍项目的禁令，不准让企业交除了关税以外的其他费用，反正就是不能干扰企业正常干活。

莫斯科那边也明白，地方政府为了自己的利益，说不定会搞些小动作，所以提前用法律把规矩定死，给想来的企业吃颗定心丸。

说实话，俄罗斯给的这些政策，对吸引外资确实有诱惑力，但光靠这些，恐怕解决不了远东发展的所有问题。要知道，俄罗斯早就想开发远东了。就说普京执政这些年，给远东的政策可不少。早在 2013 年，就提过建超前发展区，结果呢？雷声大雨点小，没见啥大成效。

现在困扰远东发展的问题，好多还是没解决。

首先，俄罗斯在黑瞎子岛搞 “特区”，主要是想吸引中国企业去投资。中俄政府在合作开发黑瞎子岛这事上，确实达成了一致，但具体怎么开发，两边的想法未必一样。

从杰梅申说要 “制造高科技产品” 能看出来，俄罗斯地方政府是想把黑瞎子岛的国际超前发展区，建成一个新的高科技产业中心。俄罗斯说中国对这些项目有兴趣，但外界压根没看到中国有啥实际动静。而且中国这边，好像更想把黑瞎子岛建成边境贸易中心，同时还不想破坏岛上的湿地公园。这么一来，以后中俄在这个发展区的合作上，说不定会有分歧。

其次，俄罗斯远东的发展底子太差，基础设施跟不上。在俄罗斯把基建彻底搞好之前，好多中国企业估计不会去远东。

就拿黑瞎子岛来说，岛上没多少建筑，现在连铁路都没有，只有公路和航运能通。就算中国愿意跟俄罗斯合作，赶紧把岛上的基建搞起来，也得花时间才能配齐发展高科技制造业需要的各种条件。

最后，俄罗斯经济现在有个大麻烦 —— 缺人。

因为历史原因，俄罗斯人口本来就少，增长还慢。俄乌冲突爆发后，有些俄罗斯人为了躲预备役征召，跑国外去了。而且俄罗斯经济这情况，对中亚国家的人来说，去打工的吸引力也小了。

现在俄罗斯国内劳动力严重不够，好多企业开出比战前高不少的工资，还是招不到足够的人。本地都招不到人，外国企业肯定会打退堂鼓。

总的来说，俄罗斯想在黑瞎子岛搞国际超前发展区，这心思不小，算是他们想突破西方制裁、盘活远东经济的关键一步。

但话说回来，政策蓝图再漂亮，面前摆着的现实难题也绕不过去。普京政府要是觉得靠几部法律、几个 “特区” 就能扭转局面，那真是低估了开发远东这场 “持久战” 有多难。

黑瞎子岛这个项目，还有整个远东的国际超前发展区计划，最后成不成，还是得看俄罗斯能不能正视并解决那些长期存在的老问题。这可比吸引短期投资难多了，简直是 “刮骨疗毒”，光靠几个优惠政策，根本保证不了前景。